[ 趙英建 ]——(2012-7-30) / 已閱10674次

　　第一,能力方面。選任的人民監(jiān)督員必須有能力對檢察機關(guān)直接受理偵查案件進行監(jiān)督,能勝任監(jiān)督職責;第二,代表廣泛性方面。選任的人民監(jiān)督員必須具有廣泛的代表性,而且能夠充分代表其代表的大多數(shù)人的意愿。第三,增強專業(yè)性。定期對人民監(jiān)督員進行法律知識培訓,增強其法律專業(yè)性。

　　4、合理設(shè)計,使監(jiān)督程序制度化、規(guī)范化、細致化。

　　第一,在集中評議案件、提出監(jiān)督意見之前給予人民監(jiān)督員以必要的準備時間;第二,設(shè)置必要的程序,讓人民監(jiān)督員有機會與案件當事人面對面的交流、溝通,聽取相關(guān)證人、律師的意見,讓人民監(jiān)督員真正的參與到案件中來。此外,要正確處理案件監(jiān)督與法律時效的關(guān)系、案件保密與保障知情權(quán)的關(guān)系,以及做好回避等相關(guān)程序。

　　5、強化監(jiān)督的程序性效力。

　　人民監(jiān)督員的監(jiān)督應該明確定位為程序性效力。因為根據(jù)憲法規(guī)定,“人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉”,人民監(jiān)督員制度也不應妨礙檢察機關(guān)獨立行使檢察權(quán),檢察機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)應有獨立作出判斷決定的權(quán)力。應當通過繼續(xù)保留《試行規(guī)定》中的異議復核程序、增設(shè)檢察機關(guān)不同意人民監(jiān)督員意見的某些限制性條款、實行“檢察機關(guān)對人民監(jiān)督員意見審批和備案相結(jié)合”等措施,既防止監(jiān)督意見的濫用,又能充分發(fā)揮其作用。

　　6、強化人民監(jiān)督員履行職責的約束、保障措施

　　在立法中增加人民監(jiān)督員不依法履行監(jiān)督職責應當承擔的法律責任。同時,還應在相關(guān)立法中明確規(guī)定人民監(jiān)督員依法參與監(jiān)督的權(quán)利,任何單位和個人不得以任何理由予以限制和剝奪。此外,從以下幾個方面強化保障措施:第一,專業(yè)性保障。定期組織人民監(jiān)督員參加必要的法律知識培訓;第二,物質(zhì)保障。為人民監(jiān)督員提供固定的辦公場所,辦公用品以及必要的法律法規(guī)資料及開展監(jiān)督工作所必須的經(jīng)費。

　　（作者單位:石家莊市橋東區(qū)人民檢察院）

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