[ 闞鳳軍 ]——(2012-10-28) / 已閱31394次

深入解讀“商務(wù)部關(guān)于涉及外商投資企業(yè)股權(quán)出資的暫行規(guī)定”


　　第一條 為規(guī)范涉及外商投資企業(yè)的股權(quán)出資行為，提高投資便利化水平，促進(jìn)外國(guó)投資者來(lái)華投資，根據(jù)中華人民共和國(guó)外商投資法律、《公司法》以及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

解讀：根據(jù)《公司法》等相關(guān)規(guī)定，只要是可以評(píng)估及轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)都可以作為出資標(biāo)的物，股權(quán)是企業(yè)投資所形成的重要資產(chǎn)形式。通過(guò)將所持有股權(quán)進(jìn)行出資、并購(gòu)、資產(chǎn)置換等能夠加速股權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)流動(dòng)與增值，更能有效激活股權(quán)價(jià)值。同時(shí)，外國(guó)投資者通過(guò)股權(quán)實(shí)現(xiàn)二次投資，有助于資產(chǎn)重組及各產(chǎn)業(yè)的融合，必將加速各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的重組。

　　第二條 境內(nèi)外投資者（以下統(tǒng)稱(chēng)股權(quán)出資人）以其持有的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)股權(quán)企業(yè)）的股權(quán)作為出資，設(shè)立及變更外商投資企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)被投資企業(yè)）的行為適用本規(guī)定，包括：

　　（一）以新設(shè)公司形式設(shè)立外商投資企業(yè)；

　　（二）增資使非外商投資企業(yè)變更為外商投資企業(yè)；

　　（三）增資使外商投資企業(yè)股權(quán)發(fā)生變更。

　　以上所稱(chēng)企業(yè)是指在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司。


解讀：本規(guī)定股權(quán)按照投資者國(guó)籍非為境內(nèi)投資者和境外投資者，境內(nèi)投資者應(yīng)該包括內(nèi)資公司、中外合資公司、外資公司等在中國(guó)設(shè)立的法人實(shí)體；境外投資者指成立在中國(guó)大陸之外的企業(yè)，包括臺(tái)港澳公司等。
設(shè)立變更外商投資企業(yè)形式包括新設(shè)外商投資企業(yè)，含獨(dú)資投資企業(yè)、中外合資企業(yè)、外資企業(yè)等；內(nèi)資企業(yè)變更為外商獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)或外資企業(yè)等；增資導(dǎo)致外商投資企業(yè)股權(quán)及股權(quán)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)但不改變外商投資的企業(yè)性質(zhì)。另本規(guī)定二十五條明確股權(quán)置換亦參照本規(guī)定股權(quán)評(píng)估及要求等。

　　第三條 本規(guī)定所稱(chēng)審批機(jī)關(guān)為中華人民共和國(guó)商務(wù)部或地方商務(wù)主管部門(mén)。

　　投資者以股權(quán)出資設(shè)立及變更外商投資企業(yè)，除按照有關(guān)外商投資審批管理規(guī)定由商務(wù)部批準(zhǔn)的之外，其余由被投資企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

解讀：本條明確投資者股權(quán)出資設(shè)立變更外商投資企業(yè)的審批機(jī)構(gòu)為省級(jí)審批機(jī)關(guān)，表明商務(wù)主管單位對(duì)于股權(quán)投資設(shè)立及變更外商投資企業(yè)持慎重態(tài)度，并沒(méi)有按照投資額度等下放審批權(quán)限。根據(jù)商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)和允許類(lèi)3億美金及限制類(lèi)5000萬(wàn)美元以下投資可由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)審批。


　　第四條 用作出資的股權(quán)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、權(quán)能完整，依法可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)还蓹?quán)企業(yè)為外商投資企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立，符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策。

　　屬于以下情形的，股權(quán)不得用于出資：

　　（一）股權(quán)企業(yè)的注冊(cè)資本未繳足；

　　（二）股權(quán)已被設(shè)立質(zhì)權(quán)；

　　（三）股權(quán)已被依法凍結(jié)；

　　（四）股權(quán)企業(yè)章程（合同）約定不得轉(zhuǎn)讓的股權(quán)；

　　（五）未按規(guī)定參加或未通過(guò)上一年度外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢的外商投資企業(yè)的股權(quán)；

　　（六）房地產(chǎn)企業(yè)、外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)（股權(quán)）投資企業(yè)的股權(quán)；

　　（七）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定股權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)；

　　（八）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。

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