[ 葉文炳 ]——(2003-11-12) / 已閱35861次
產(chǎn)生無奈和畏懼心理，申請人畏懼了，被申請人也學(xué)會了造成“難”的手段了，
法院負(fù)責(zé)執(zhí)行工作人員也畏懼了，執(zhí)行難也就真真實實讓大家朗朗上口，甚至成
了法院工作的一塊心頭病。
2、如何來支解“執(zhí)行難”
目前，要想解決“執(zhí)行難”，如果單單強(qiáng)調(diào)法院如何如何加大力度，如何如何利
用債權(quán)憑證來提高所謂的結(jié)案率問題，那只是抓信了“執(zhí)行難”冰山的一角，對
解決執(zhí)行難沒有太大的作用，“執(zhí)行難”的狀態(tài)也許將永遠(yuǎn)維持在現(xiàn)有這種狀態(tài)
。因此，我們應(yīng)當(dāng)突破現(xiàn)有所架設(shè)的死胡同，去尋找“執(zhí)行難”的系鈴人，也就
是去找“執(zhí)行難”如何形成的這一過程，然后才有針對性對執(zhí)行這一過程架設(shè)亮
麗現(xiàn)代司法流程風(fēng)景，讓每個人瀏覽其中，輕松走過這一段曾被稱為“漫長的執(zhí)
行路”。當(dāng)然，要想尋找到，并支解“執(zhí)行難”的意識形態(tài)，首先應(yīng)先尋找到“
執(zhí)行難”在人們意識中形成這一過程。要做到這一點，應(yīng)從“執(zhí)行難”意識形成
主要主體、申請執(zhí)行人實現(xiàn)判決內(nèi)容難、被申請執(zhí)行人履行難和法院難執(zhí)行幾個
方面入手。
“執(zhí)行難”意識形成的主要主體是“執(zhí)行難”信息最快、最直接的獲得者，是
執(zhí)行難引發(fā)的利益最直接的承受者，也就是“執(zhí)行難”的利害關(guān)系人，即法院、
申請人與被申請人。在這里法院應(yīng)當(dāng)是“執(zhí)行難”的利害關(guān)系人，從某個判決來
說，法院是中立者，但如果對“執(zhí)行難”來說，法院是利害關(guān)系人。法院因“執(zhí)
行難”而受到了消極評價而導(dǎo)致信念和威嚴(yán)的流失，這就是法院之所以在“執(zhí)行
難”中成為利害關(guān)系人最主要原因。
“執(zhí)行難”意識形成的主要主體不同，其形成原因與觀點的公信力度也不同。
申請人與被申請人是執(zhí)行過程最終利益承受者，他們對“執(zhí)行難”的認(rèn)識往往帶
上個人色彩。對申請人來說，首先，贏得判決使他們對訴訟的期望由不確定轉(zhuǎn)為
確定，從模糊的希望值轉(zhuǎn)為確定的希望值，從而導(dǎo)致他們對“執(zhí)行難”承受能力
最低，當(dāng)他們獲知他們花了大量精力的官司逐漸變?yōu)橐粡埛砂讞l時，他們的失
望與痛苦是常人不容易理解的。其次，他們對執(zhí)行不到位的執(zhí)行行為往往表現(xiàn)為
不能理解，甚至產(chǎn)生強(qiáng)烈偏見，而且還會根據(jù)道聽途說推定或擴(kuò)大執(zhí)行人員有貓
膩行為，無形中進(jìn)一步造成司法公信力度的流失。因此，申請人對“執(zhí)行難”的
意識形成大多來自于情緒中的理解，他們通常將一般的“執(zhí)行難”簡單推定為或
歸結(jié)于執(zhí)行工作人員的徇情、關(guān)系等原因所引起的，致使不斷反映和上訪，在他
們眼里的“執(zhí)行難”在客觀上有被縮小的成份。
被申請人對“執(zhí)行難”的意識形成，應(yīng)當(dāng)是被動性形成，相當(dāng)部分的被申請
執(zhí)行人對履行判決內(nèi)容有困難，加上對判決本身就是件十分不愿接受的事實，雖
然日常生活的經(jīng)驗告訴他們信用還是很重要的，但對在經(jīng)濟(jì)邊緣性的家庭來說，
履行比不履行受到的壓力更大，這時候他們往往選擇不履行判決方式來抵制判決
所確定的結(jié)果。在他們眼里“執(zhí)行難”就是“履行難”，并在某種程度上更希望
法院的執(zhí)行人員，能在他們所表現(xiàn)出來或者所偽裝出來的無法履行的“難”的狀
態(tài)下知“難”而退，達(dá)到該案中止的執(zhí)行狀態(tài)。此時，在他們朗朗上口的“執(zhí)行
難”的“難履行”有被夸大的成份。
法院的“執(zhí)行難”意識是從“難執(zhí)行”過程中逐漸形成的。法院的難執(zhí)行是
指法院應(yīng)當(dāng)投入的警力、裝備，應(yīng)當(dāng)利用的執(zhí)行時機(jī)、措施、方法，因條件因素
或因人為因素而沒有投入或采取，造成案件難予執(zhí)行到位的或造成執(zhí)行措施無法
窮盡的執(zhí)行行為。作為法院將每個判決執(zhí)行到位是呵護(hù)自己形象的必需手段。從
執(zhí)行工作被納入法院一項重要工作內(nèi)容的初期，法院對執(zhí)行工作也立即表現(xiàn)了極
大的熱情，大江南北都有法院執(zhí)行工作人員的身影。然而當(dāng)執(zhí)行結(jié)果與執(zhí)行司法
資源投入產(chǎn)生巨大的反差時，人們開始思考了，有些執(zhí)行人員也開始畏懼了，這
時間具體表現(xiàn)了對執(zhí)行案件有選擇性執(zhí)行，難的案件放后，簡單的先啃。甚至出
現(xiàn)了個別執(zhí)行人員挑輕撿瘦的現(xiàn)象。此時社會立即對法院的執(zhí)行工作提出了許多
的意見，甚至出現(xiàn)了質(zhì)詢案，法院內(nèi)部也立即著手解決執(zhí)行難的問題，先后進(jìn)行
了全國的執(zhí)行大匯戰(zhàn)，“執(zhí)行年”等等活動。隨著1998年最高人民法院《關(guān)于執(zhí)
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