[ 楊亞新 ]——(2012-11-30) / 已閱3946次

一、在行政訴訟中，證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)尚無法律規(guī)定，在審判實(shí)踐中如何把握，是一個(gè)值得探索的問題。探索訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的高低，原則上取決于被訴具體行政行為對(duì)原告權(quán)益影響的程度。
法官在證據(jù)審查中需要具備的能力，主要是對(duì)最高人民法院制定的《行政證據(jù)規(guī)定》的具體運(yùn)用能力。
舉證期限，是法律、法規(guī)和司法解釋以及審理法官對(duì)當(dāng)事人向法庭提交證據(jù)材料的時(shí)間要求和限制。行政訴訟中，規(guī)范舉證期限的主要依據(jù)是《行政訴訟法》和最高法院的司法解釋，被規(guī)范的當(dāng)事人首先是被告，其次才是原告和第三人。
對(duì)被告舉證期限的規(guī)定，主要是《行政訴訟法》第四十三條規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提交答辯狀。《行政訴訟法解釋》第二十六條規(guī)定明確，被告在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。《行政證據(jù)規(guī)定》第一條明確，未經(jīng)申請(qǐng)和批準(zhǔn)，逾期提供的，視為被訴行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。應(yīng)注意在程序上把握好。
對(duì)原告和第三人舉證期限，《行政訴訟法》和司法解釋未作具體規(guī)定，但《行政證據(jù)規(guī)定》第七條明確，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者法院指定的交換證據(jù)之日提供；因正當(dāng)事由經(jīng)申請(qǐng)和批準(zhǔn)可在法庭調(diào)查中提供；逾期提供的視為放棄舉證權(quán)利。一審中無正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的，不予接納。
由此可見，行政訴訟中舉證責(zé)任的行為責(zé)任和結(jié)果責(zé)任可以分離，原告和第三人主要承擔(dān)行為責(zé)任《行政證據(jù)規(guī)定》，被告則既要承擔(dān)行為責(zé)任也要承擔(dān)結(jié)果責(zé)任。
二、行政證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)

證明標(biāo)準(zhǔn)是負(fù)擔(dān)證明責(zé)任的人提供證據(jù)對(duì)案件事實(shí)加以證明所要達(dá)到的程度。當(dāng)事人提供的證據(jù)達(dá)到了證明標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人便履行完了他的證明標(biāo)準(zhǔn)。
英美法系不同的訴訟法實(shí)行不同的證明標(biāo)準(zhǔn)。在英美刑事訴訟中適用的是排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)適用一元制證明標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一性是我國(guó)證明標(biāo)準(zhǔn)制度的一大特點(diǎn)。我國(guó)三大訴訟法所規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)是一致的，都強(qiáng)調(diào)案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，因此可以說我國(guó)實(shí)行的是一元化的證明標(biāo)準(zhǔn)。
在行政訴訟中，證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)尚無法律規(guī)定，在審判實(shí)踐中如何把握，是一個(gè)值得探索的問題。探索訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的高低，原則上取決于被訴具體行政行為對(duì)原告權(quán)益影響的程度。
法官在證據(jù)審查中需要具備的能力，主要是對(duì)最高人民法院制定的《行政證據(jù)規(guī)定》的具體運(yùn)用能力。

作者：北安法院 楊亞新