[ 傅銀華 ]——(2013-1-16) / 已閱10237次
�。ㄈ┕矙C(jī)關(guān)職能：公安機(jī)關(guān)在移送審查起訴時(shí)，可以根據(jù)犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情況，就應(yīng)否宣告禁止令及宣告何種禁止令，向人民檢察院提出意見(jiàn)。
被判處管制的犯罪分子違反禁止令，或者被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令尚不屬情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)執(zhí)行禁止令的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十條的規(guī)定處罰�！ �
（四）司法行政機(jī)關(guān)職能：禁止令由司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
五、完善禁止令制度的建議
（一）加大對(duì)社區(qū)矯正機(jī)關(guān)的扶持力度
禁止令由司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，目前社區(qū)矯正體系在基層已基本建立起來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦司法所是社區(qū)矯正的主要執(zhí)行者。目前矯正的主要對(duì)象是管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、假釋以及保外就醫(yī)這五類人員，矯正的范圍較廣，而司法所人員、資金等嚴(yán)重不足，不能滿足新形勢(shì)的需要，需加大對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的扶持力度�！ �
（二）及時(shí)總結(jié)禁止令實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，在立法層面進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充
無(wú)論是《刑法修正案（八）》還是四部門(mén)的《規(guī)定》,對(duì)如何具體執(zhí)行禁止令,依然規(guī)定得不夠詳細(xì),可操作性不強(qiáng),同時(shí)，禁止令作為一項(xiàng)新的司法制度，2011年5月1日實(shí)施后，需對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)、細(xì)化、補(bǔ)充。
�。ㄈ└髀毮懿块T(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)，信息共享 禁止令由司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)、法院、公安機(jī)關(guān)都有相應(yīng)的職能分工。對(duì)犯罪分子的矯正是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠一方力量肯定不能做到完全監(jiān)督，各職能部門(mén)需加強(qiáng)聯(lián)系，各方實(shí)現(xiàn)信息共享，共同推動(dòng)該司法制度的完善與發(fā)展�！ �
�。ㄋ模⿲�(duì)適用禁止令的犯罪分子實(shí)行合同制管理
犯罪分子進(jìn)入社區(qū)矯正后，要落實(shí)到人，專人負(fù)責(zé)，專人管理。建立健全問(wèn)責(zé)制。做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)。這樣才能讓禁止令得到切實(shí)有效地執(zhí)行。而不是說(shuō)法官宣告了禁止令，把禁止令寫(xiě)進(jìn)判決書(shū)里就完事。禁止令的執(zhí)行機(jī)關(guān)與社區(qū)之間要形成規(guī)范化管理，所謂規(guī)范化就是責(zé)任到人，違背了制度規(guī)定要有制裁措施�！ �
�。ㄎ澹┙梃b國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行電子信息化管理 為了便于禁止令的執(zhí)行，在條件允許的地區(qū)，可以借鑒國(guó)外的司法實(shí)踐，引進(jìn)電子手銬和信息管理平臺(tái)，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行電子信息化管理。
（作者單位：江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)人民法院）
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