[ 蔡惠霞 ]——(2013-7-12) / 已閱16296次

2.調(diào)解費用加重法律成本


德國低水平的訴訟收費、訴訟費用保險制度和法律援助制度的完善，使得當事人的訴訟成本較為低廉。然而，調(diào)解成功所需的費用極有可能高于訴訟成本。《德國調(diào)解法》將調(diào)解制度納入司法體制，并提供法律援助等司法服務，有助于德國的弱勢群體減輕調(diào)解的費用壓力，但此舉必然加重國家的司法成本。


3.缺乏調(diào)解保密性的保障機制


如果不能保證調(diào)解程序的保密性，當事人可能會在其后的仲裁或訴訟中承擔不利的風險，進而大大降低當事人選擇調(diào)解的幾率。《德國調(diào)解法》明確規(guī)定了調(diào)解員和實施調(diào)解相關(guān)的人員負有保密義務，但是卻忽視了保密義務的程序保障機制問題，對于違反保密義務的調(diào)解員和相關(guān)人員，缺乏程序性的懲罰措施。


4.在保證調(diào)解人的質(zhì)量方面存在困難


調(diào)解員的職業(yè)模式和薪資報酬，對調(diào)解程序的有效開展及調(diào)解機制的發(fā)展成熟具有重大意義。《德國調(diào)解法》對調(diào)解員缺乏一個明確的職業(yè)描述，而且實踐中許多調(diào)解員并非專職調(diào)解員，而是在從事律師、注冊會計師、心理咨詢師等基本職業(yè)之余，參與調(diào)解工作。從事調(diào)解工作人員的職業(yè)背景如此不同與復雜，加之調(diào)解工作本身的精細化要求，對“認證調(diào)解員”培訓、進修標準的設定必將是一個難題，更無法完全保證調(diào)解員的質(zhì)量，調(diào)解的質(zhì)量也就不得而知了。


5.調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行問題有待具體化


歐盟為了促進區(qū)域經(jīng)濟的一體化，作出統(tǒng)一調(diào)解機制的指令，該指令規(guī)定各成員國應確保糾紛各方當事人有權(quán)請求賦予基于調(diào)解而形成的書面協(xié)議內(nèi)容強制執(zhí)行力。《德國調(diào)解法》在調(diào)解協(xié)議執(zhí)行問題上直接援引《德國民事訴訟法》的規(guī)定，沒有涉及跨境調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行，而在國際背景下跨境調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行問題，是各國需要進一步研究的難點。


（作者單位：廈門大學法學院）

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