[ 李繼忠 ]——(2013-8-6) / 已閱59608次

歐洲銀行于2005年元月提出：現(xiàn)代特許法（Modern Concessions Law)應(yīng)該包含十項(xiàng)核心原則。其中包括現(xiàn)代特許法應(yīng)該建立在允許私人部門參與明確政策的基礎(chǔ)之上、現(xiàn)代特許法應(yīng)該建立特許的堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)、現(xiàn)代特許法應(yīng)提供明確的規(guī)則、現(xiàn)代特許法應(yīng)該提供一個(gè)穩(wěn)定的可以預(yù)見的法律框架、現(xiàn)代特許法應(yīng)該同國家法律體制及其他法律規(guī)定不沖突、現(xiàn)代特許法應(yīng)該允許國家承擔(dān)保證義務(wù)等。目前中國這些條件都還不具備，中國特許經(jīng)營法的出臺不可能單兵突進(jìn)，中國BOT法出臺任重而道遠(yuǎn)。

五、結(jié)論和建議

1、463號文發(fā)布目的是約束地方政府非法融資行為，同時(shí)463號文喝醒了BT夢中人（施工企業(yè)）。

2、463號文發(fā)布昭示BT衰，PFI（PF2）興。

3、建議律師界成立研究英國PFI/PF2專業(yè)委員會，做好理論層面研究，為頂層設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備。國際上BOT模式或者是PPP/PFI/PF2模式的操作已經(jīng)是“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”了，但是，由于國際上相關(guān)的資料沒有及時(shí)介紹到國內(nèi)或者很少被介紹國內(nèi)，介紹到國內(nèi)的資料也沒有系統(tǒng)性，當(dāng)務(wù)之急理論界對國外特別是英國PFI/PF2實(shí)踐好好研究，為中國的PPP/PFI做好理論準(zhǔn)備。

參考資料：

1、《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（財(cái)預(yù)[2012]463號）

2、《有關(guān)BT模式的幾點(diǎn)商榷意見》-李繼忠

3、《準(zhǔn)確解讀監(jiān)管信息 認(rèn)真應(yīng)對政策風(fēng)險(xiǎn)——463號文對建筑企業(yè)的影響與應(yīng)對策略》-周蘭萍

4、《政府投資項(xiàng)目不適用BT建設(shè)方式及其相應(yīng)對策》-朱樹英

李繼忠：北京盈科（武漢）律師事務(wù)所專職律師，湖北省律師協(xié)會建筑與房地產(chǎn)法律專業(yè)委員會委員。李繼忠律師于1992年1月以英文翻譯身份赴中德二灘聯(lián)營體（二標(biāo)）工作，1996年9月作為專職法律顧問負(fù)責(zé)二標(biāo)法律事務(wù)到2000年3月聯(lián)營體解散，是湖北省執(zhí)業(yè)律師中最早接觸FIDIC英文合同文本的律師。熟悉英國PFI/PF2標(biāo)準(zhǔn)化合同。聯(lián)系方式：手機(jī)：13072744063； 電郵：[email protected] 。

李菡君 律師助理

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