[ 吳引其 ]——(2013-12-10) / 已閱7481次

　　(一)附條件不起訴與訴前考察制度的關(guān)系

　　在附條件不起訴制度建立前,上海未檢部門適當(dāng)擴(kuò)大相對(duì)不起訴案件的適用范圍,并在不起訴決定作出之前設(shè)置教育考察環(huán)節(jié),建立了“訴前考察”制度。在附條件不起訴制度確立后,訴前考察制度也就不應(yīng)再適用,相對(duì)不起訴的適用也應(yīng)回歸法律基本規(guī)定,形成“相對(duì)不起訴——附條件不起訴”的階梯式裁量體系,優(yōu)先適用相對(duì)不起訴。

　　(二)附條件不起訴考驗(yàn)期間強(qiáng)制措施的選擇

　　由于監(jiān)視居住期間較短,且對(duì)自由限制嚴(yán)格,不符合附條件不起訴的考察要求,因此選取取保候?qū)彺胧┹^為適當(dāng)。對(duì)無(wú)法交納保證金、提供保證人的非本地戶籍未成年人,可以采取由“無(wú)利害關(guān)系的第三人”擔(dān)任保證人的形式,解決取保候?qū)彺胧┑倪m用問(wèn)題。對(duì)此,我科結(jié)合“未成年人觀護(hù)基地”建設(shè),在個(gè)案中進(jìn)行了試點(diǎn),取得較好的效果。

　　四、未成年人附條件不起訴制度的配套機(jī)制

　　(一)建立規(guī)范的社會(huì)調(diào)查機(jī)制

　　未成年犯罪嫌疑人的個(gè)人情況、家庭情況都是附條件不起訴決定的參考依據(jù)。新刑訴法建立了社會(huì)調(diào)查制度,上海也率先開展了試點(diǎn)工作,但進(jìn)行跨省市的社會(huì)調(diào)查還存在一定的難度,需要在全國(guó)范圍內(nèi)建立社會(huì)調(diào)查的協(xié)作機(jī)制。

　　(二)建立社會(huì)化的幫教考察機(jī)制

　　考察幫教是附條件不起訴制度最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),上海未檢部門依托社會(huì)力量建立社會(huì)觀護(hù)機(jī)制,對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行考察幫教的模式已被廣泛認(rèn)可。附條件不起訴制度全面建立后,可能會(huì)異地考察、委托幫教的情況,這就需要在全國(guó)范圍內(nèi)建立社會(huì)化的幫教考察機(jī)制。

　　(三)建立完備的保密機(jī)制

　　附條件不起訴制度的社會(huì)化調(diào)查、幫教與未成年人輕罪記錄消滅、隱私保護(hù)之間的存在一定的矛盾,可通過(guò)建立完備的保密機(jī)制,檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、社會(huì)調(diào)查部門、考察幫教部門應(yīng)嚴(yán)格限制涉對(duì)附條件不起訴相關(guān)文件、信息的查詢。

（作者系上海金山區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng))

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