[ 于伏海 ]——(2015-1-5) / 已閱5885次

勞動者和用人單位能否起訴政府機構(gòu)降低自己繳納的社保金
于伏海
我國工薪階層工資普遍偏低，據(jù)說不及非洲一些國家，跟印度更是沒法比。但是，即使在工資普遍偏低的情況下，我國的工薪階層的社保負擔水平卻是世界上最高的國家之一，而另外的幾個社保高負擔國家都是高福利的發(fā)達國家，而我國根本上就不是高福利國家，我國是全世界福利最低的國家之一。高社保負擔，低福利水平，這就是被統(tǒng)治集團捧為領(lǐng)導階級的工人階級的現(xiàn)狀——苦哈哈！
進入2015年，全國許多地方再次提高社保繳費數(shù)額，對此，全中國勞動者可以說是怨聲載道，輿論更是一致批評。那么，除了批評和譴責之外，勞動者和用人單位能否從法律上維護自己的合法權(quán)利，要求相關(guān)機關(guān)降低自己所繳納的社保金？
筆者認為，勞動者和用人單位完全可以通過行政訴訟，要求法院判決社保機關(guān)或者相關(guān)政府降低或者維持以前自己應繳納的社保金，
第一，我國行政訴訟法（2015年5月1日施行）第十二條規(guī)定了人民法院的受案范圍，其中第九項是這樣說的，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的，可以向法院提起行政訴訟。
繳納社保的性質(zhì)就是行政機關(guān)“攤派費用”的行為，只要當事人認為這一行為是違法的，那法院就應該受理，至于是不是確實違法，就需要法院依法裁判。
為什么說“繳納社保”就是政府“攤派費用”呢？社會保險雖然是行政方面的事務，但是仍然具有保險的性質(zhì)，保險不就是聚集眾人的錢，化解個別人的真正發(fā)生的危險嗎？商業(yè)保險如此，社會保險也如此，只不過社會保險因為由政府納入行政管理，才使得社會保險可以由國家強制力強制用人單位繳納，當然，強制用人單位繳納，實際上就是在強制勞動者繳納，因為羊毛出在羊身上。
既然強制繳納社會保險費，就是政府攤派費用的行為，那勞動者和用人單位都可以向法院起訴要求降低社會保險費的金額。
第二，社保機構(gòu)隨意增加社保費用是違法行為。我國社會保險法第六十一條：社會保險費征收機構(gòu)應當依法按時足額征收社會保險費，并將繳費情況定期告知用人單位和個人。這里的“依法”應當是依據(jù)全國人大及其常委會制定的法律，不包括行政法官和地方性法規(guī)和規(guī)章，也就是說關(guān)于社會保險費的額度只能依據(jù)法律，其他規(guī)范性文件無權(quán)對此作出規(guī)定。
第三，社保機關(guān)征收社會保險的行政行為是針對每一個勞動者和每一個用人單位的，對每一個具體的勞動者和用人單位來說，這一行為就是針對他們財產(chǎn)的具體行政行為，因此，這一行為是具有可訴性的具體行政行為，當事人如果起訴，法院必須受理。
法院受理后，經(jīng)過審理，完全可以依據(jù)上訴法律判決社保機關(guān)或者相關(guān)政府隨意增加社保繳費金額是違法行為，并在此基礎(chǔ)上判決撤銷其針對具體的勞動者或者用人單位的違法征收行為。