[ 馮興吾 ]——(2004-9-5) / 已閱19534次

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所做好信訪工作之淺見

馮興吾 包寧平


信訪工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到一個地方的穩(wěn)定和發(fā)展，是基層工作始終不能放松的一根弦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所通過開展法制宣傳和法律服務等有效手段，積極排查調(diào)處各種矛盾和群眾信訪案件，有力維護了基層社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的順利發(fā)展。
　　一、抓主線，建立信訪工作司法所長負總責的領導機制
　　一是突出思想認識到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度來認識做好基層信訪工作的重要性，切實增強“保一方平安”的事業(yè)心和責任感；二是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長負責制。司法所長要做到“三堅持”，即堅持親自接待群眾來訪、堅持親自處理群眾信訪案件、堅持親自依法查辦重要案件；三是突出信訪工作的目標管理責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要把辦理信訪案件作為檢查和目標考核的重要標準。
　　二、抓普法，建立信訪工作的長效機制
　　基層信訪案件反映突出的是農(nóng)村征地款分配、村務公開及村干部作風、勞資糾紛等問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要結(jié)合自身工作特點，抓好“四五”普法工作，深入農(nóng)村向廣大干部群眾宣傳法制知識，運用法律手段參與農(nóng)村工作，解決各種因廣大農(nóng)村干部群眾法律知識缺乏、法制意識淡薄而造成的矛盾和問題。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所可圍繞群眾反映的熱點、難點問題，利用其創(chuàng)辦的法制宣傳特刊，廣泛宣傳法律、法規(guī)，確保法制宣傳工作切實落實到基層，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設發(fā)展、社會秩序穩(wěn)定營造良好的法治氛圍。做好法制宣傳，要堅持“四個抓好”。一要抓好村、組領導干部法制宣傳；二要抓好調(diào)解員、信息員的法制宣傳；三要抓好農(nóng)村“當家人”的法制宣傳；四要抓好在校學生的法制宣傳。
　　三、抓信息，建立信訪工作的超前預測機制
　　一是建立信息排查制度。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾反映的社會熱點、難點問題，特別是苗頭性、傾向性的工作進行排查。對可能引發(fā)群眾集體上訪的問題，堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，做到防患于未然；二是積極開展民情日志活動。通過走村入戶，了解社情民意，掌握第一手信息；三是大力開展“執(zhí)法為民”活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在排查信訪信息過程中，要努力加強與群眾之間的思想溝通、感情交流，要以情動人，以理服人，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在化解矛盾和維護穩(wěn)定的獨特作用。
　　四、抓網(wǎng)絡，建立信訪工作的防范機制
　　一是以各村人民調(diào)解委員會為構(gòu)架的第一道防線。根據(jù)實際，不斷健全基層信訪網(wǎng)絡，協(xié)助政府依法處理社會熱點、難點問題，努力化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛，構(gòu)筑一道維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)的牢固的防線；二是實施信訪信息員制度。信訪信息員要發(fā)揮其身處農(nóng)村、發(fā)現(xiàn)信訪苗頭早、掌握信訪信息多的優(yōu)勢，及時向政府有關(guān)部門提供信訪信息；三是建立信訪信息上報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要及時掌握群眾信訪的動態(tài)和苗頭，做好上下溝通，互通信訪信息。
　　五、抓查辦，建立信訪工作的矛盾化解機制
　　一是在工作時間上，實行限時辦公制。對有可能使矛盾激化，引起群訪、越級上訪的問題，要落實人員，專人負責，限時辦理，及時答復，確保矛盾消滅在蔭芽狀態(tài)；二是在工作方法上，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。要變?nèi)罕娚显L為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所下訪，深入村、組、戶了解民意，真情實意為民想，千方百計解民難，要變被動工作為主動工作。主動深入調(diào)研，及時獲得預見性的信訪信息，超前做好信訪預案，把握主動性，要變單一處理為綜合治理。動用全社會的力量來參與信訪處理工作，合理配置公安、法庭、民政、城建等部門的資源，形成“大信訪”的格局；三是在工作內(nèi)容上，做到“三個結(jié)合”。信訪工作要與法律服務相結(jié)合，要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所法律服務的功能，把群眾的一些鄰里糾紛、家庭糾紛通過法律手段解決在村一級，做到信訪不出鎮(zhèn)；信訪工作要與解決實際問題相結(jié)合，要著力于解決熱點、難點問題，從根本上解決群眾的生產(chǎn)、生活困難，為其排憂解難，杜絕信訪源；信訪工作要與基層組織建設相結(jié)合，要將群眾關(guān)心的村務實行公開使之透明，自覺接受群眾監(jiān)督。

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