[ 張要偉 ]——(2005-4-6) / 已閱17875次

不服統(tǒng)計局行政處罰行政復議申請書

（河南省平頂山市城市信用社 張要偉 [email protected]）


申請人xx縣xx農村信用合作社。住所地：xx縣xx鎮(zhèn)xx村。
法定代表人王xx，該社主任。
被申請人xx縣統(tǒng)計局。住所地：xx縣人民路西段。
法定代表人Kxx，該局局長。
申請事項：
依法撤銷x統(tǒng)罰款字〔2001〕第10號《罰款行政處罰決定書》。
事實與理由：
被申請人xx縣統(tǒng)計局以xx縣xx城市信用合作社屢次遲報統(tǒng)計資料為由，對申請人處罰20000元罰款。申請人認為該行政處罰決定依法應當撤銷，具體事實與理由如下：
一、處罰主體錯誤
申請人不存在屢次遲報統(tǒng)計資料的行為，被申請人對xx縣xx城市信用合作社（以下簡稱xx社）的行為對申請人做出行政處罰，屬于處罰主體錯誤。申請人與xx社在法律上沒有利害關系，被申請人認定兩者之間存在隸屬關系沒有事實和法律上的根據(jù)。
二、送達程序違法
根據(jù)《行政處罰法》及《民事訴訟法》的規(guī)定，送達法律文書，受送達人是法人的，應當由法人的法
定代表人或者該法人負責收件的人簽收。申請人沒有辦公室等專門負責收件的機構或人，因此，被申請人應當將文書直接送達申請人的法定代表人，但申請人的前任及現(xiàn)任法定代表人均沒有接到被申請人送達的任何文書，被申請人的送達違反了法律規(guī)定，屬于程序違法。
三、沒有正當告知聽證權利
根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰告知書的處罰內容應當與行政處罰決定書一致。不一致的，行政機關應當再次告知聽證權利。被申請人在處罰決定書與告知書內容不一致的情況下，沒有履行再次告知義務。
聽證權利只有法人的法定代表人才有權決定行使還是放棄，法人的其他任何人在沒有法定代表人明確授權的情況下，均無權決定行使或者放棄聽證權。由于被申請人沒有依法向申請人的法定代表人送達聽證告知書，實際上剝奪了申請人的聽證權利。
四、適用法律錯誤
《統(tǒng)計法》第33條條規(guī)定：“ 國家統(tǒng)計局根據(jù)本法制定實施細則，報國務院批準施行。”明確規(guī)定了制定統(tǒng)計法實施細則的機關是國家統(tǒng)計局，而不是包括各省人大及其常委會在內的其他機關，因此本案應當依照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》進行處理，而不是依照《河南省統(tǒng)計管理條例》。
五、處罰嚴重失當
《國務院關于貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》第二部分規(guī)定：“國務院各部門制定的規(guī)章對非經營活動中的違法行為設定罰款不得超過１０００元”，因此針對遲報統(tǒng)計報表這一非經營活動中的違法行為，處罰限額最高為1000元。被申請人處罰20000元，屬于處罰明顯失當。
綜上所述，被申請人行政處罰決定處罰主體錯誤、送達程序違法、沒有正當告知聽證權利、處罰嚴重失當，請求復議機關主持正義，依法撤銷處罰決定，維護申請人的合法權益！
此致
xxx市統(tǒng)計局

申請人xx縣xx農村信用合作社
二○○x年八月十七日