[ 楊安進 ]——(2005-8-25) / 已閱106879次

　　2、實踐中能夠唯一確定。尤其是各種“時間點”，各種期間起算日，都能通過書面材料記載當事人、國家機關的行為，使得日期和起算日能夠通過參與各方唯一確定下來，不會引起爭議，也不會完全被國家機關所控制。

　　3、明確規(guī)定日期、期間對當事人權利義務的影響，規(guī)定耽誤日期、期限的法律后果、補救措施。

　　當然，規(guī)定歸規(guī)定，要真正具有法律上的意義，還是需要在實踐中建立日期、期間的監(jiān)控制度，而最關鍵的在于在各方參與者中樹立日期和期間神圣的思想。

　　在兩種制度中，大致可將日期和期間分為以下幾個方面來比較：

　　1、受理日期；

　　2、當事人提交文件的日期；

　　3、當事人收到文件的日期；

　　4、法定期間；

　　5、指定期間；

　　6、耽誤期間的后果及補救；

　　7、期間的計算方式。

　　以下分別討論。

　　1、受理日期

　　對于受理日期的確定，在本文上述第三部分第1(3)“對受理文件和日期的確認”中已經(jīng)說到兩種制度中的不同規(guī)定、實踐中的不同處理方式，以及專利制度中的借鑒意義，在此不再重復。

　　2、當事人提交文件的日期

　　在民事訴訟制度中，未明確規(guī)定當事人提交文件的方式及日期的確定，只是在《民事訴訟法》第75條第四款規(guī)定，訴訟文書在期滿前交郵的，不算過期。按此理解，當事人應當可以以面交或郵寄的方式提交各種文件，但是否將“交郵”日確定為提交文件日，尚無法從這里明確推斷。

　　在民事訴訟中需要提交的材料種類很多，包括起訴狀、上訴狀、答辯狀、證據(jù)、各種申請或請求(如回避、保全、延期、請求法院調查證據(jù)、鑒定等)、管轄異議、各種補充文件或說明、各種證明當事人或代理人身份的文件，以及因個案而需提交的其他文件。

　　當事人當面提交這些文件時，法院一般不出具收據(jù)(證據(jù)有時出具)，當事人郵寄提交文件時，法院如何處理尚很難得出一定的規(guī)律，只在有些情況下能判斷是否“過期”。總之，如果法院不做記錄，這些文件提交日期將很難確定。如法院做了記錄而當事人對記錄的日期有異議，又很難對證。

　　這些問題在專利制度中處理得很簡潔明快。《專利法實施細則》第5條規(guī)定，向專利局郵寄的各種文件，以寄出的郵戳日為遞交日，郵戳日期不清晰的，除當事人能提供證明外，以收到日為遞交日。同時還相應在《審查指南》第五部分第三章第2.3節(jié)規(guī)定將郵件信封存檔、記錄郵件掛號號碼等措施。這樣，文件的遞交日對誰都是很清楚的。

　　3、向當事人送達文件的日期

　　在民事訴訟制度中，法院向當事人送達的文件也很多，比如起訴狀、上訴狀、答辯狀、證據(jù)、各種通知、傳票(如受理、立案、合議庭組成情況、開庭、裁判文書等)，以及因個案而需送達的其他文件。

　　《民事訴訟法》對送達倒是很重視，在第七章專門設立第二節(jié)八條予以詳細規(guī)定，又在《民訴司法解釋》中用10條的篇幅予以規(guī)定。只可惜，這些煩瑣的規(guī)定基本上沒有得到普遍、規(guī)范的執(zhí)行。

　　如《民事訴訟法》第78條明確規(guī)定，送達訴訟文書，應當直接送交受送達人，第80條規(guī)定直接送達有困難的，可委托其他法院送達或郵寄，第84條規(guī)定了公告送達。

　　由此可以看出，法院送達文件以當面直接送達為通常形式，委托、郵寄、公告為特殊形式。這樣的規(guī)定離實際的距離很遠，以至于現(xiàn)實中法院最常用的送達方式，既不是這個通常形式，也不是哪些特殊形式，而是不約而同地獨創(chuàng)的“電話傳喚領取”形式。這種形式對法院倒是很省事，只是很嚴肅的送達日期在書記員們的忙亂中變成一種幾乎是兒戲的東西，完全可以由法院隨意涂改。當然，這里也有很多通知、裁定由于法院喜歡采取當面或電話中的口頭形式，也就省去了送達的麻煩，將需送達的內容連同送達日期一并由書記員另外自行撰寫。

　　送達日期問題在專利制度中同樣處理得很簡潔明快。同樣是《專利法實施細則》第5條規(guī)定，專利局可通過郵寄、直接送交、公告等方式進行送達，郵寄的，自文件發(fā)出滿15日推定為當事人收到日。《審查指南》第五部分第六章第2.3.1節(jié)相應規(guī)定，當事人提供證據(jù)證明實際收到日在推定收到日之后的，以實際收到日為送達日。這些規(guī)定考慮了社會生活的實際情況，對當事人和專利局都公平合理，合理性和可操作性都很強。

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