[ 遲菲 ]——(2001-9-24) / 已閱28808次
1999年1月，HR354提案出臺。目前，由于各方利益的競橫，美國的數(shù)據(jù)庫保護(hù)仍在努力之中。
（四）其他國家的數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)
目前，大多數(shù)國家依然依照版權(quán)法保護(hù)獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫，對于非獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫，無明確法律保護(hù)。英國《1997版權(quán)和資料庫權(quán)利》條例規(guī)定了兩層保護(hù)方式。對獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫，采用版權(quán)保護(hù)，對非獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫，則采用特別權(quán)利保護(hù)。此外，德國、日本、臺灣等國家級地區(qū)僅對獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫給予保護(hù)，對非獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫卻無明文規(guī)定。
（五）我國數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)現(xiàn)狀
我國1990年9月7日頒布了《著作權(quán)》法，該法于1991年6月1日起施行。依據(jù)該法第十二條規(guī)定：“改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產(chǎn)生的作品，其著作權(quán)有改編、翻譯、注釋、整理人享有。”可見，我國對數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護(hù)范圍極窄，僅限于對已有“作品”的集合進(jìn)行保護(hù)。著作權(quán)法公布以來，我國司法實(shí)踐中發(fā)生了一些同數(shù)據(jù)庫有關(guān)的訴訟，在這些訴訟中，數(shù)據(jù)庫也被分為具有獨(dú)創(chuàng)性的作品組成的數(shù)據(jù)庫與不具獨(dú)創(chuàng)性的非作品數(shù)據(jù)庫。在語言所，商務(wù)印書館訴王同億、海南出版社侵犯著作權(quán)一案中，由于原告出版的《現(xiàn)代漢語詞典》在文字編排、分析、篩選、綜合、提煉、概括且每一條釋義均具備獨(dú)創(chuàng)性。因而，《現(xiàn)代漢語詞典》應(yīng)受著作權(quán)法保護(hù)。我們知道，《現(xiàn)代漢語詞典》是將現(xiàn)代漢語詞語的釋義以一定方式進(jìn)行編排，以便于大家進(jìn)行查詢的集合，因此，現(xiàn)代漢語詞典符合數(shù)據(jù)庫的定義。對于《殃代漢語詞典》來說，每一個詞語的解釋都存在另一層次的著作權(quán)。當(dāng)然，這些著作權(quán)有些可以找到創(chuàng)作者，有些找不到，創(chuàng)作者大都屬于職務(wù)行為。因此，每一條詞語的注釋符合著作權(quán)法中“作品”的要求，從而《現(xiàn)代漢語詞典》符合著作權(quán)保護(hù)條件，受我國著作權(quán)法保護(hù)。而在陽光數(shù)據(jù)公司訴霸才數(shù)據(jù)公司違反合同轉(zhuǎn)發(fā)其匯編的綜合交易行情信息一案中，上海霸才公司違反合同，直接轉(zhuǎn)發(fā)了北京陽光公司的《SIC實(shí)時金融》信息。在該案中，法院認(rèn)為雖然陽光公司的《SIC實(shí)時金融》信息按一定編排體例進(jìn)行了編排具有獨(dú)創(chuàng)性，但其涉及的商品期貨，證券交易信息不屬于作品，因此不受《著作權(quán)法》的保護(hù)，在廣西廣播電視報(bào)訴廣西煤礦工人報(bào)擅自轉(zhuǎn)載其電視節(jié)目單一案中，法院認(rèn)為，電視節(jié)目預(yù)告表不具務(wù)獨(dú)創(chuàng)性。因此不適用版權(quán)法保護(hù)。由以上三案例不難看出，我國著作權(quán)法又對具備獨(dú)創(chuàng)性，且數(shù)據(jù)庫內(nèi)容為“作品”的數(shù)據(jù)庫給予法律保護(hù)。但上述案例同時也說明，我國司法實(shí)踐肯定了數(shù)據(jù)庫開發(fā)者需進(jìn)行體力及財(cái)力的投資，必須對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行保護(hù)，在力的投資，必須對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行保護(hù)，在陽光公司訴霸才公司一案中，法院依照《反不正當(dāng)競爭法》給予陽光公司法律救濟(jì)。在廣西廣播電視報(bào)訴廣西煤礦工人報(bào)一案中，法院依照《民法通則》的民事侵權(quán)原則保護(hù)了廣西廣播電視報(bào)的合法權(quán)益。可見，我國對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行法律保護(hù)進(jìn)行了十分有益的努力。但是，我們不難看出，由于立法的空向，使得司法實(shí)踐中同類案件適用法律出現(xiàn)了不同。因此，盡快對數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)進(jìn)行立法或就現(xiàn)行法律作出修改、補(bǔ)充、解釋已勢在必行。
三、我國數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)存在的問題及其解決
（一）數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的條件
從我國司法實(shí)踐中可以看出，對于數(shù)據(jù)庫的法律保護(hù)，我國法院多依據(jù)公平原則出發(fā)，但對于什么樣的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行保護(hù)？其保護(hù)條件是什么？并不清晰的定論。法律是社會發(fā)展的保障，法律保護(hù)力度適合社會發(fā)展，則法律起到了真正的作用，如果法律保護(hù)力度不足或過度，都有會影響甚至阻礙社會的發(fā)展，因此，確定數(shù)據(jù)庫保護(hù)的條件是十分重要的。依據(jù)民法原理及不正當(dāng)競爭原則，對數(shù)據(jù)庫提供版權(quán)外的保護(hù)的一個最基本條件為權(quán)利人需對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行投資。
法律保護(hù)任何人的勞動投資不受他人的非法占有。因此，對于數(shù)據(jù)庫權(quán)利人來說，其對數(shù)據(jù)庫的開發(fā)進(jìn)行了投資，應(yīng)當(dāng)從投資中得到回報(bào)，否則，有皆民法的公平原則。反之如果對數(shù)據(jù)庫權(quán)利人的投資不進(jìn)行法律保護(hù)，則對于“盜用者”不說，他可以近可于零的成本取得權(quán)利人投資的成果，從而同權(quán)利人進(jìn)行競爭。這兩方面是以導(dǎo)致無人對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行開發(fā)，從而阻礙社會的發(fā)展。
但是，如果對無人投資的數(shù)據(jù)庫也進(jìn)行法律保護(hù)，一樣會產(chǎn)生阻礙社會發(fā)展的后果。因?yàn)椋畔⒆鳛槿祟惖呢?cái)富，其流通速度越大，成本越低必將給人類作出更大的貢獻(xiàn)，如對所有的信息集合進(jìn)行保護(hù)，無疑會增大人類社會信息流通的成本，從而導(dǎo)致社會發(fā)展的停滯。
因此，只有權(quán)利人進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性投入的數(shù)據(jù)庫，才可得到法律的保護(hù)。實(shí)質(zhì)性投應(yīng)包括資金、人力、物力及其他資源的投入。
（二）數(shù)據(jù)庫持別保護(hù)的主體內(nèi)容
1、保護(hù)的主體
數(shù)據(jù)庫的開發(fā)工作量大，通常由眾我工作人員或借助一些系統(tǒng)，儀器得以開發(fā)。由于數(shù)據(jù)庫是一些信息的集合，因此，對于不符合你國著作權(quán)法保護(hù)的數(shù)據(jù)庫來說，仍分為兩類，既不具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫與具有獨(dú)創(chuàng)性，但內(nèi)容不屬于作品的數(shù)據(jù)庫兩種。對于下具獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫，其數(shù)據(jù)庫權(quán)利的主體應(yīng)為投資人。如整個數(shù)據(jù)庫由一人或幾人出資，雇用其他人，租用或購買有關(guān)設(shè)備完成的，數(shù)據(jù)庫權(quán)利人應(yīng)為出資的一人或幾人，被雇用人及出租人由于為其投入獲得了對價從而不享有權(quán)利。但如果有人提供了人力勞動或提供 了設(shè)備、方法、技術(shù)而未收取報(bào)酬，則這些人因其對數(shù)據(jù)庫的投入也應(yīng)為權(quán)利人。
對于具有獨(dú)創(chuàng)性但不受著作權(quán)法保護(hù)的數(shù)據(jù)庫來說，其主體問題較為復(fù)雜，對于數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)人來說，由于其設(shè)計(jì)行為構(gòu)成了智力投入、其理應(yīng)成為權(quán)利人，而實(shí)際投資人也應(yīng)成為權(quán)利人，因此，對于這類數(shù)據(jù)庫，權(quán)利主體應(yīng)為設(shè)計(jì)人與投資人。
2、保護(hù)的內(nèi)容
對于不具備獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫來說，其權(quán)利的內(nèi)容應(yīng)包括使用權(quán)，標(biāo)明權(quán)利人身份的權(quán)利，獲取報(bào)酬的權(quán)利。其中使用權(quán)包括復(fù)制、改編、調(diào)取、利用、出售、出租、轉(zhuǎn)讓等權(quán)能。同時，權(quán)利人應(yīng)有權(quán)在數(shù)據(jù)庫上標(biāo)明權(quán)利人身份，并可就數(shù)據(jù)庫的使用獲取報(bào)酬。
對具備獨(dú)創(chuàng)性但不受著作權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)庫來說，除具備上述權(quán)利外，權(quán)利人對其智力創(chuàng)造部分，應(yīng)享有類似著作權(quán)的權(quán)利。
（三）權(quán)利限制與合理利用
對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行保護(hù)，賦與數(shù)據(jù)庫權(quán)利人一定的權(quán)利，必然使相對人承擔(dān)一定的義務(wù)，如數(shù)據(jù)庫權(quán)利人濫用權(quán)利，也會造成阻礙社會發(fā)展的結(jié)果。因此，有必要對數(shù)據(jù)庫權(quán)利人的權(quán)利進(jìn)行一定的限制，這一限制表現(xiàn)有對數(shù)據(jù)庫的合理利用上。
合理利用應(yīng)包括以下幾方面：
1、適當(dāng)引用，指為說明問題，介紹而適當(dāng)引用數(shù)據(jù)庫中有關(guān)數(shù)據(jù)。
2、非盈利性驗(yàn)證：為非盈利性目的，單純?yōu)轵?yàn)證某一結(jié)果而對公開數(shù)據(jù)庫進(jìn)行利用。
3、教學(xué)需要：為教學(xué)、演示需要、調(diào)取或少量復(fù)制數(shù)據(jù)庫。
4保存版本需要：為防止版本滅失進(jìn)行少量的復(fù)制備份。
5、公共安全需要：指國家有關(guān)部門為公共安全對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行利用。
6、其他，數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)才剛剛浮出水面，必有大量問題尚未報(bào)露，有待于我們研究。
（四）仍待解決的問題
綜觀世界各國目前對數(shù)據(jù)庫的法律保護(hù)，可以說數(shù)據(jù)庫的法律保護(hù)尚處在嬰兒區(qū)，仍有無數(shù)據(jù)庫的空間及問題留待我們解決。
1、分別開發(fā)數(shù)據(jù)庫的侵權(quán)認(rèn)定問題
由于數(shù)據(jù)庫是一定量信息的集合，對于不具備獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫來說，其編排無智力創(chuàng)造，從而存在兩個完全獨(dú)立的主體分別開發(fā)出同樣的數(shù)據(jù)庫的可能。在法律提供給數(shù)據(jù)庫保護(hù)的同時，對于分別開發(fā)的數(shù)據(jù)庫，如絕大部分相同的兩個庫是否構(gòu)成侵權(quán)如何認(rèn)定？
2、二次開發(fā)問題
對于一個不具獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫重新組合或?qū)τ谝粋�具備獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫擴(kuò)充，刪載而產(chǎn)生一個新的數(shù)據(jù)庫可稱作對數(shù)據(jù)庫的二次開發(fā)。
不難看出，二次開發(fā)雖也有一定的投入，但由于其投入地一次開發(fā)基礎(chǔ)之上，二次開發(fā)成本小，對于一次開發(fā)已支付的成本完全免除，因此，二次開發(fā)理應(yīng)向一次開發(fā)的占會報(bào)酬。但報(bào)酬大小如何確定？數(shù)據(jù)庫權(quán)利如何劃分？是否應(yīng)經(jīng)一次開發(fā)人同意等問題仍需進(jìn)一步解決。
綜上所述，數(shù)據(jù)庫的法律保護(hù)是法律界正地開發(fā)的一個新領(lǐng)域，但目前，我國法律界仍未引起足夠重視。但隨著科技的日益發(fā)展以及信息在社會發(fā)展中的作用的日益增強(qiáng)，這一領(lǐng)域必將成為不可回避的重要法律陣地。在我國即將入世之際，望我國各界對此總是給予足夠重視，從而不致落后于國際發(fā)展水平。
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