[ 付克非 ]——(2007-12-17) / 已閱12648次

檢察機關如何做好青少年犯罪預防工作

仙桃市人民檢察院 付克非


一、 基本情況
今年上半年，我院共受理仙桃市公安局移送審查起訴案件309件464人，比去年同期增長106%。其中搶劫案41件77人占13.3%，故意傷害案43件55人占13.9%，盜竊案52件86人占16.8%，交通肇事案77件77人占24.9%，尋釁滋事案28件52人占9%，制造、運輸、販賣毒品案25件28人占8.1%，非法持有、私藏槍支案5件5人占2%，敲詐勒索案10件13人3.2%，詐騙、非法拘禁等其他案件共占11%。在上述案件中，40%左右是25歲以下的青少年所為，而青少年犯罪案件的75%是18歲以下的未成年人所為，如搶劫案件中90%是不滿18周歲的未成年人結伙作案。如我院5月份批捕的李某、肖某搶劫一案，李、肖二人分別為15周歲、14周歲。可以看出，青少年犯罪率在我市居高不下，必須引起我們的高度重視。
二、基本作法
如何有效遏制青少年犯罪，最大限度地預防和減少青少年犯罪，已成為全社會尤其是職能部門的一項重要任務。我們檢察機關在以下幾個方面有效行使檢察職能，積極組織開展了預防和減少青少年違法犯罪工作。 一是建立相應的工作機制。在刑檢部門設立由科長或幾名責任心強、業(yè)務水平較高、作風踏實細致的檢察官組成的青少年犯罪辦案組，實行專人審查，專人辦理。即使刑檢部門人員崗位經(jīng)常變動，堅持做到青少年犯罪辦案組不撤，工作不斷，人員不減，并不斷調(diào)整充實力量，保證青少年維權工作健康順利開展。特別是今年上半年，我們按照高檢院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》開展工作，切實把“教育、感化、挽救”的方針落實到辦案工作中。二是不斷摸索創(chuàng)新。我們堅持教育為主，懲罰為輔的原則。準確、審慎地把握逮捕、起訴的尺度，做到可捕可不捕的盡量不捕；可訴可不訴的盡量不訴；可判緩刑的，主動建議法院適用緩刑，給青少年犯一次改過自新的機會。今年上半年，我們高檢院《關于在檢察工作中貫徹執(zhí)行寬嚴格相濟刑事司法政策的若干意見》，制定了仙桃市人民檢察院貫徹執(zhí)行寬嚴格相濟刑事司法政策的具體實施意見》。經(jīng)檢委會研究，決定對5名未成年犯罪嫌疑人依法適用了不起訴。對于不捕、不訴的青少年犯罪嫌疑人，我們不是一放了之，而是在辦案中進行誡勉談話，指出其行為的社會危害性，講明不捕的原因，曉之以法，動之以情，促使他們棄惡從善，悔過自新，并建立專門檔案，主動與派出所、學校、居（村）委會、家庭取得聯(lián)系，共同研究幫教措施，落實幫教責任。三是打擊與預防并重。 對于那些社會危害大、犯罪情節(jié)惡劣的青少年犯，我們堅決打擊，尤其是以青少年為侵犯對象的青少年犯罪，更要果斷處置，決不袒護，從氣勢上遏制住青少年惡性犯罪的上升勢頭，通過打擊，起到殺一儆百的警示作用。當然，在從重從快嚴厲打擊青少年犯罪的同時，更要注重一般預防，也就是說，在對其依法嚴厲處理時，同步加強對他們的教育和感化，促使他們從內(nèi)心深處認罪服法。
三、存在的問題
預防和減少青少年犯罪工作，是一項系統(tǒng)的工程。需要得到全社會的共同關注和不懈努力。任何形式的單打一是無法達到理想效果的。目前我們在預防青少年犯罪工作中我們感到存在以下一些問題。一是橫向聯(lián)合不夠。無論是特殊預防還是一般預防，檢察機關僅僅處于一個承上啟下的工作方位，沒有加強與公安、法院、司法、教育及共青團、婦聯(lián)、關工委等相關部門的橫向聯(lián)系。二是學校重視與的配合不夠。隨著在校生犯罪現(xiàn)象日趨嚴重，檢察機關需要要跟隨形勢的變化而把預防工作的觸角伸向?qū)W校，與學校共同開展一系列形式多樣、內(nèi)容活潑的法制教育活動。三針對性的法制宣傳教育不夠。
四、工作對策
青少年違法犯罪的現(xiàn)狀令人擔憂，要真正做到“預防為主，綜合治理”，就必須積極動員全社會各方面的力量，大力開展青少年維權工作，從源頭上預防和減少青少年違法犯罪。一是建立社會、 學校、家庭齊抓共管的體制，從不同的側面入手，形成維護青少年合法權益的網(wǎng)絡。二是建立專門的預防機構，發(fā)揮各自的職能作用，共同維護青少年的合法權益。設立由團委、婦聯(lián)、關工委、教育局、公安、檢察、法院、司法等部門組成的綜合性青少年維權服務中心及專門性維權機構。三是通過法制宣傳積極鼓勵青少年同違法犯罪分子作斗爭，努力探索維護青少年合法權益的新途徑、新方法。 四是對嚴重違反《未成年人保護法》、《義務教育法》，不履行監(jiān)護職責，放縱子女違法或虐待、遺棄未成年人使之犯罪的父母，應追究其相應的責任。