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圖書目錄

序言…………………………………………………………………(1)
一、指導(dǎo)思想與方法…………………………………………………………………(3)
二、基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)…………………………………………………………………(5)
三、幾點(diǎn)說明…………………………………………………………………………(6)
第一部分概 論
第一章憲法(學(xué))是什么?……………………………………………………………( 3)
第一節(jié)引論——憲法能為你做什么?……………………………………………(3)
第二節(jié)基本概念……………………………………………………………………(6)
一、法與法治…………………………………………………………………………(6)
【評(píng)注】“法治”辨析………………………………………………………………(6)
(一)法律的規(guī)范性………………………………………………………………(7)
(二)法律的普適性………………………………………………………………(7)
(三)法律的公共性………………………………………………………………(7)
(四)法律的目的性……………………………………… …………………… (8)
【評(píng)注】‘‘公共利益”與社會(huì)功利主義……………………………………(9)
(五)法律的義務(wù)性 …………………………………………………………… (9)
(六)法律的效力等級(jí)…………………………………………………………… (10)
二、憲法與憲政………………………………………………………………………(11)
【評(píng)注】“憲法”的定義……………………………………………………………(11)
(一)憲法是“更高的法”………………………………………………………(12)
【案例】世界憲政第一案——馬伯里訴麥迪遜………………………………(12)
(二)憲政與司法審查……………………………………………………………(13)
(三)憲政與法治……………… ……………………………………………… (14)
第三節(jié)憲法的結(jié)構(gòu)與特征…………………………………………………………(15)
一、憲法結(jié)構(gòu)…………………………………………………………………………(15)
(一)前言與總綱…………………………………………………………………(16)
(二)憲法正文——國(guó)家機(jī)構(gòu)…………………………………………………(16)
【評(píng)注】國(guó)家機(jī)構(gòu)在憲法中的地位和次序……………………………………(17)
(三)憲法正文——權(quán)利保障…………………………………………………(18)
(四)憲法修正案…………………………………………………………………(19)
【評(píng)注】‘‘剛性”與“柔性”憲法…………………………………………………(20)
二、憲法的主要特征…………………………………………………………………(21)
(一)憲法是“公法”………………………………………………………………(21)
【評(píng)注】‘‘公法”與“私法”………………………………………………………(21)
【案例】公民是否可能違反憲法? ……………………………………………(22)
【探討】‘‘憲政國(guó)家”與“法治社會(huì)”……………………………………………(24)
(二)憲法是授權(quán)性的……………………………………………………………(24)
【探討】權(quán)利的沖突與界限——如何對(duì)待憲法中的公民義務(wù)條款?………(26)
(三)憲法是一部保障每個(gè)人權(quán)利的“社會(huì)契約”……………………………(26)
【評(píng)注】羅爾斯的正義契約論…………………………………………………(27)
(四)憲法是“基本法”……………………………………………………………(28)
(五)憲法是相對(duì)穩(wěn)定的………………………………………………………(28)
(六)憲法是“無所不在”的……………………………………………………(30)
【評(píng)注】憲法與行政法……………………………………………………………(31)
【探討】‘‘第三者效應(yīng)”——憲法的“間接適用”………………………………(32)
【案例】憲法價(jià)值的沖突與平衡一“魔菲斯特案”…………………………(33)
第四節(jié)憲法學(xué)是一門“科學(xué)”………………………………………………………(35)
一、憲法與憲法學(xué)……………………………………………………………………(35)
(一)憲法在憲法學(xué)中的作用…………………………………………………(35)
(二)憲法學(xué)與意識(shí)形態(tài)………………………………………………………(36)
【探討】建立中國(guó)的憲法(學(xué))體系? …………………………………………(37)
二、憲法學(xué)的三個(gè)層面……………………………………………………………(37)
(一)規(guī)范憲法學(xué)…………………………………………………………………(37)
【評(píng)注】事實(shí)、規(guī)范與法律………………………………………………………(38)
(二)詮釋憲法學(xué)…………………………………………………………………(38)
【探討】‘‘誰制定，誰解釋”?……………………………………………………(39)
(三)實(shí)證憲法學(xué)…………………………………………………………………(40)
【案例】社會(huì)科學(xué)在法庭上的作用——“婦女工時(shí)案”與“布蘭代斯辯
護(hù)詞”……………………………………………………………………(40)
三、憲法學(xué)的實(shí)證研究方法………………………………………………………(41)
(一)方法論的個(gè)體主義………………………………………………………(41)
(二)公共選擇理論的一元行為假定……………………………………(42)
【評(píng)注】中國(guó)古代與西方現(xiàn)代的理性(公共)選擇理論………………………(44)
(三)規(guī)則與理性：憲法學(xué)與社會(huì)科學(xué)…………………………………………(45)
(四)哲學(xué)上的懷疑主義………………………………………………………( 46)
【探討】從“休謨定理”和規(guī)范一事實(shí)區(qū)分看憲法規(guī)范的本質(zhì)………………(47)
【評(píng)注】‘‘客觀規(guī)律”的認(rèn)知限度——邏輯命題與經(jīng)驗(yàn)命題之分……………(48)
第五節(jié)現(xiàn)代憲政的基本價(jià)值與原則………………………………………………(50)
一、法治與分權(quán)………………………………………………………………………(51)
【評(píng)注】縱向分權(quán)與橫向分權(quán)…………………………………………………(51)
二、民主………………………………………………………………………………(52)
三、權(quán)利與自由………………………………………………………………………(53)
四、聯(lián)邦?中央與地方關(guān)系………………………………………………………(53)
【評(píng)注】聯(lián)邦與法治——英國(guó)學(xué)者看美國(guó)經(jīng)驗(yàn)………………………………(55)
五、為了人的尊嚴(yán)——走向憲政價(jià)值的統(tǒng)…………………………………… (55)
第一章復(fù)習(xí)題…………………………………………………………………………(56)
第二章憲政制度及其思想淵源的形成與發(fā)展………………………………………(57)
第一節(jié)憲法的思想淵源……………………………………………………………(57)
一、“憲法”一詞的來歷……………………………………………………………( 57)
(一)古代含義……………………………………………………………………(57)
(二)現(xiàn)代含義……………………………………………………………………(58)
(三)憲法概念的東移……………………………………………………………(58)
二、契約與憲法——英國(guó)《大憲章》及其發(fā)展……………………………………(59)
【評(píng)注】契約的封建制起源……………………………………………………( 59)
【評(píng)注】“光榮革命”與《權(quán)利法案》………………………………………… (61)
三、社會(huì)契約論的發(fā)展……………………………………………………………( 63)
(一)霍布思的專制契約論……………………………………………………( 63)
(二)洛克的自由契約論………………………………………………………( 65)
(三)盧梭的民主契約論………………………………………………………(66)
(四)社會(huì)契約與國(guó)家本質(zhì)……………………………………………………(67)
【探討】‘‘國(guó)家”概念的起源……………………………………………………(68)
四、政治多元主義與美國(guó)憲政思想的形成………………………………………(69)
第二節(jié)西方憲法的產(chǎn)生與發(fā)展……………………………………………………(73)
一、從章程到憲法：公法的私法起源………………… ………………………… (73)
【評(píng)注】美國(guó)革命與《獨(dú)立宣言》………………………………………………(73)
二、美國(guó)憲法…………………………………………………………………………(75)
(一)各州憲法的形成與發(fā)展……………………………………… ……… (75)
(二)《邦聯(lián)條款》…………………………………………………………………(76)
(三)費(fèi)城會(huì)議……………………………………………………………………(77)
【評(píng)注】聯(lián)邦體制的理論基礎(chǔ)——《聯(lián)邦黨文集》……………………………(78)
(四)《合眾國(guó)憲法》………………………………………………………………(78)
三、法國(guó)憲法…………………………………………………………………………(80)
《人與公民權(quán)利宣言》……………………………………………………………(81)
(一)第二次世界大戰(zhàn)之前：民主與獨(dú)裁的交替………………………………(82)
(二)第二次世界大戰(zhàn)之后：民主憲政的起飛與鞏固………………………(83)
四、聯(lián)邦德國(guó)…………………………………………………………………………(83)
(一)第二次世界大戰(zhàn)之前……………………………………………………(83)
(二)第二次世界大戰(zhàn)之后……………………………………………………(84)
五、走向一個(gè)歐洲聯(lián)邦? …………………………………………………………(86)
(一)《歐洲共同體條約》與歐洲聯(lián)盟…………………………………………(86)
(二)《歐洲人權(quán)協(xié)約》……………………………………………………………(86)
第三節(jié)中國(guó)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展……………………………………………………(87)
一、預(yù)備立憲(1895—1911)………………………………………………………(88)
(一)立憲思想的形成……………………………………………………………(88)
【評(píng)注】君主制、共和制與君主立憲制…………………………………………(90)
(二)《欽定憲法大綱》……………………………………………………………(91)
(三)《十九信條》…………………………………………………………………(95)
(四)預(yù)備立憲失敗的原因……………………………………………………(97)
二、嘗試立憲(1912—1926)………………………………………………………(99)
(一)規(guī)范權(quán)力的最初嘗試：《中華民國(guó)臨時(shí)約法》…………………………(101)
(二)規(guī)則開始破裂：選舉總統(tǒng)以及制定《中華民國(guó)憲法草案》(“天壇
憲草”)的過程………………………………………………………………(103)
【評(píng)注】憲法規(guī)則的破裂——“宋教仁案”……………………………………(105)
【評(píng)注】中國(guó)第一次“總統(tǒng)大選”………………………………………………(105)
(三)獨(dú)裁的勝利：《中華民國(guó)約法》……………………………………………(107)
【探討】憲政文化及其在中國(guó)的缺失…………………………………………(109)
(四)清帝復(fù)辟與中央制憲的挫折……………………………………………(111)
(五)省憲運(yùn)動(dòng)的發(fā)展與聯(lián)邦主義的興起……………………………………(113)
(六)軍閥濫用的民主：曹錕賄選和《中華民國(guó)憲法》………………………(114)
【探討】民主與賄選——從曹錕賄選看制度的作用…………………………(115）
(七)軍閥獨(dú)裁的延續(xù)……………………………………………………………(118)
(八)道德與理性——對(duì)憲政文化與制度建構(gòu)的評(píng)論和反思………………(119)
三、國(guó)民政府時(shí)期(1928—1948)…………………………………………………(124)
(一)黨治的開始：《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》…………………………………(125)
【評(píng)注】‘‘黨治”機(jī)構(gòu)——中央執(zhí)行委員會(huì)……………………………………(126)
【探討】從訓(xùn)政到憲政——通過專制實(shí)現(xiàn)自由? ……………………………(128)
(二)黨治的深化：《中華民國(guó)憲法草案》………………………………………(130)
(三)黨治產(chǎn)物的完成：《中華民國(guó)憲法》………………………………………(134)
【評(píng)注】緊急狀態(tài)權(quán)力——《動(dòng)員勘亂時(shí)期臨時(shí)條款》………………………(136)
四、人民共和國(guó)時(shí)期(1949年至今)………………………………………………(137)
(一)《共同綱領(lǐng)》…………………………………………………………………(137)
(二)1954年憲法…………………………… ……………………………… (138)
(三)1975年憲法………………………………………………………………(139)
(四)1978年憲法………………………………………………………………(140)
(五)1982年憲法………………………………………………………………(140)
【探討】制定還是修訂?…………………………………………………………(141)
(六)憲法修正案…………………………………………………………………(142)
第四節(jié)憲法的制定與修正…………………………………………………………(143)
一、憲法的制定程序………… …………… …………………………………… (144)
二、憲法修正的可能性……………………………………………………………(144)
三、憲法修正的程序…………………………………………………………………(144)
(一)提案…………………………………………………………………………(145)
(二)議決………………………………………………………(145)
(三)公布…………………………………………………………………………(145)
四、法院的作用………………………………………………………………………(145)
【案例】‘‘德州禁止墮胎案”……………………………………………………(146)
第二章復(fù)習(xí)題………………………………………………………………………… (147)
第三章憲政審查與憲法效力…………………………………………………………(149)
【評(píng)注】司法審查與憲政審查…………………………………………………(149)
第一節(jié)、司法審查的起源……………………………………………………………(150)
【案例】科克法官與“博納姆醫(yī)生案’’-真正的世界憲政第一案? ……(150)
一、“馬伯里訴麥迪遜”：案件的起因………………………………………………(152)
二、馬伯里案的推理…………………………………………………………………(152)
(一)美國(guó)憲法的有限政府原則………………………………………………(153)
(二)憲法是“更高的法”………………………………………………………(155)
(三)法院判決違反憲法的法律無效…………………………………………(156)
【思考】從政治斗爭(zhēng)走向憲政…………………………………………………(156)
三、馬伯里的遺產(chǎn)：憲法的“司法化”………………………………………………(157)
第二節(jié)憲法效力與“司法化”………………………………………………………(158)
一、法國(guó)憲法的“司法化”…………………………………………………………(158)
(一)法國(guó)革命及其歷史遺產(chǎn)…………………………………………………(159)
(二)告別歷史：為憲政審查辯護(hù)………………………………………………(160)
(三)第五共和與法國(guó)憲法的“司法化”………………………………………(160)
【案例】《人權(quán)宣言》的“司法化”——“結(jié)社法決定”…………………………(161)
【評(píng)注】‘‘共和國(guó)法律所承認(rèn)的基本原則”……………………………………(162)
【探討】憲法“司法化”與憲法的穩(wěn)定性………………………………………(163)
二、中國(guó)憲法的“司法化”? ………………………………………………………(164)
(一)法國(guó)憲政的啟示……………………………………………………………(164)
(二)中國(guó)憲法的問題及其答案………………………………………………(164)
【案例】中國(guó)“憲法司法化第一案”……………………………………………(166)
【思考】“第一案”的問題與意義………………………………………………(166)
(三)憲法審查是否抵觸中國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家制度?……………………………(167)
第三節(jié) 憲法審查的模式……………………………………………………………(168)
一、審查機(jī)構(gòu)…………………………………………………………………………(168)
(一)普通法院……………………………………………………………………(168)
【評(píng)注】真理可能在少數(shù)人手中——普通法中的法官意見…………………(169)
(二)專門法院……………………………………………………………………(170)
【評(píng)注】‘‘奧地利模式”的起源…………………………………………………(171)
(三)德國(guó)憲政法院………………………………………………………………(172)
(四)法國(guó)的憲政院………………………………………………………………(173)
二、審查程序…………………………………………………………………………(175)
三、審查范圍…………………………………………………………………………(177)
(一)美國(guó)的“具體爭(zhēng)議”要求…………………………………………………(177)
(二)德國(guó)的混合模式……………………………………………………………(177)
四、訴訟主體…………………………………………………………………………(178)
(一)美國(guó)的訴訟資格……………………………………………………………(179)
(二)法國(guó)的發(fā)展…………………………………………………………………(179)
五、中國(guó)憲法審查模式之探討……………………………………………………(180)
(一)憲法解釋機(jī)構(gòu)的性質(zhì)……………………………………………………(180)
(二)普通法院還是專門法院? ………………………………………………(181)
【探討】獲得司法救濟(jì)的權(quán)利…………………………………………………(182)
第四節(jié)司法解釋的方法……………………………………………………………(183)
一、文字………………………………………………………………………………(183)
二、結(jié)構(gòu)………………………………………………………………………………(183)
三、歷史………………………………………………………………………………(184)
【探討】歷史解釋的制度前tt．——公開社會(huì)與自由信息……………………(185)
四、目的………………………………………………………………………………(186)
【案例】《權(quán)利法案》是否適用于州政府?憲法解釋方法的運(yùn)用——
“碼頭淤泥案”……………………………………………………………(187)
【探討】憲法解釋的特殊性……………………………………………………(188)
第五節(jié)法院與民主——司法審查的政治含義、問題及啟示……………………(189)
一、司法審查的政治含義…………………………………………………………(189)
【案例】司法失敗——羅斯福新政與最高法院的抵制………………………(190)
【案例】司法成功——“校區(qū)隔離案”…………………………………………(191)
二、歐洲經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)中國(guó)的啟示…………………………………………………(193)
(一)法國(guó)——通過修憲實(shí)現(xiàn)立法主權(quán)………………………………………(193)
(二)德國(guó)——憲法修正與憲政法院的作用…………………………………(195)
第三章復(fù)習(xí)題………………………………………………………………………(196)
第二部分國(guó)家權(quán)力的結(jié)構(gòu)與!／t織
第四章國(guó)家結(jié)構(gòu)形式——單一制、邦聯(lián)制與聯(lián)邦制………………………………(201)
第一節(jié)聯(lián)邦制度……………………………………………………………………(202)
一、聯(lián)邦制的思想淵源……………………………………………………………(202)
【探討】民主與規(guī)模………………………………………………………………(203)
二、聯(lián)邦制的基本原則 … ……………………………………………………… (205)
(一)人民主權(quán)原則………………………………………………………………(205)
【評(píng)注】‘‘廢止理論”………………………………………………………………(206)
【案例】德國(guó)憲政第一案——“西南重組案”…………………………………(206)
(二)各州自治原則………………………………………………………………(207)
【案例】‘‘西南重組案”(續(xù))……………………………………………………(208]
(三)聯(lián)邦和睦原則………………………………………………………………(208)
【案例】州際貿(mào)易條款的“潛伏效應(yīng)”——“牛奶收購(gòu)案”……………………(209)
(四)有限政府原則………………………………………………………………(210)
【案例】‘‘美國(guó)銀行案”(上)……………………………………………………(212)
【案例】‘‘第一電視案”……………………………………………………………(213)
(五)聯(lián)邦最高原則………………………………………………………………(214)
【案例】“美國(guó)銀行案”(下)……………………………………………………(214)
三、聯(lián)邦制下的中央與地方關(guān)系…………………………………………………(215)
(一)英美模式……………………………………………………………………(216)
【案例】‘‘紐約州訴合眾國(guó)”……………………………………………………(217)
(二)歐洲大陸模式………………………………………………………………(218)
【評(píng)注】中國(guó)的“分稅制”和財(cái)政均衡…………………………………………(220)
【思考】稅收與聯(lián)邦民主………………………………………………………(223)
四、中央和地方權(quán)限的劃分………………………………………………………(225)
(一)美國(guó)………………………………………………………(225)
【案例】‘‘庫(kù)利法則”與“領(lǐng)港調(diào)控案”… …………………………………… (226)
【評(píng)注】貿(mào)易歧視、外部效應(yīng)和“內(nèi)部政治制衡99——聯(lián)邦法院對(duì)司法
權(quán)的自我界定……………………………………………………………(227)
(二)德國(guó)………………………………………………………(229)
【探討】權(quán)限劃分標(biāo)準(zhǔn)——事務(wù)的影響范圍還是重要程度?………………(229)
第二節(jié)邦聯(lián)制……………………………………………………………… …… (230)
【評(píng)注】為“大英聯(lián)邦”正名……………………………………………… …(231)
一、歐洲共同體………………………………………………………………………(232)
(一)共同體的基本目標(biāo)與手段………………………………………………(232)
【案例】‘‘笛戎葡萄酒案”………………………………………………………(233)
(二)共同體的政府機(jī)構(gòu)及其權(quán)限……………………………………………(234)
【評(píng)注】“輔助原則”………………………………………………………………(235)
(三)共同體法律的基本結(jié)構(gòu)：直接效力與最高地位………………………(236)
【案例】‘‘甲醛進(jìn)口稅案”………………………………………………………(237)
【案例】‘‘電力國(guó)有案”……………………………………………………………(238)
二、聯(lián)合國(guó)…………………………………………………………(239)
(一)聯(lián)合國(guó)大會(huì)…………………………………………………………………(240)
(二)安全理事會(huì)…………………………………………………………………(241)
(三)秘書處………………………………………………………………………(243)
【評(píng)注】‘‘聯(lián)合國(guó)大家庭”………………………………………………………(243)
(四)國(guó)際法院……………………………………………………………………(244)
【案例】‘‘伊朗人質(zhì)案”和“尼加拉瓜反政府武裝案”…………………………(247)
【評(píng)注】國(guó)際刑事法院和專門法庭……………………………………………(249)
第三節(jié)單一制………………………………………………………………………(251)
一、法國(guó)………………………………………………………………………………(251)
二、中國(guó)………………………………………………………………………………(252)
(一)歷史沿革……………………………………………………………………(253)
(二)中央與地方的立法關(guān)系…………………………………………………(254)
【探討】再論中央一地方權(quán)限的劃分標(biāo)準(zhǔn)：影響范圍還是重要程度? ……(255)
【評(píng)注】‘‘較大的市”………………………………………………………………(256)
【探討】聯(lián)邦制與單一制下的法律等級(jí)………………………………………(257)
(三)中央與地方的權(quán)力關(guān)系…………………………………………………(260)
【探討】地方自治——聯(lián)邦制與單一制的對(duì)比………………………………(261)
(四)單一制下的多元化——香港與澳門特別行政區(qū)………………………(263)
【探討】基本法與憲法………………………………………………………(263)
【案例】香港的“馬伯里”走得太遠(yuǎn)了?“吳嘉玲等訴入境事務(wù)處案”…………(267)
【思考】“獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)”及其限制——對(duì)吳嘉玲案的反思………(271)
【探討】全國(guó)人大常委會(huì)與特別行政區(qū)的終審法院……………………… (273)
【思考】全國(guó)人大常委會(huì)的解釋權(quán)及其可能的限制或障礙…………………(274)
第四章復(fù)習(xí)題…………………………………………………………………………(276)
第五章政府組織形式——立法、執(zhí)法與司法權(quán)力的分配…………………………(277)
第一節(jié)分權(quán)的理論基礎(chǔ)……………………………………………………………(277)
一、議會(huì)至上…………………………………………………………………………(279)
【評(píng)注】權(quán)力的分與合—一“政府”與“行政”的概念…………………………(280)
【評(píng)注】英國(guó)的“不成文憲法”…………………………………………………(282)
二、三權(quán)分立…………………………………………………………………………(284)
【評(píng)注】孟德斯鳩與三權(quán)分立…………………………………………………(284)
【評(píng)注】總統(tǒng)制、責(zé)任內(nèi)閣制與雙元首腦制……………………………………(285)
第二節(jié)立法機(jī)構(gòu)……………………………………………………………………(287)
一、斗爭(zhēng)與妥協(xié)——議會(huì)制度的起源……………………………………………(287)
二、議會(huì)的結(jié)構(gòu)與組成……………………………………………………………(289)
【評(píng)注】改革中的英國(guó)上院……………………………………………………(290)
三、議會(huì)程序…………………………………………………………………………(293)
(一)議會(huì)的召集…………………………………………………………………(293)
(二)立法程序……………………………………………………………………(293)
四、議會(huì)的職權(quán)………………………………………………………………………(297)
(一)立法權(quán)………………………………………………………………………(298)
【評(píng)注】‘‘立法保留權(quán)力”的性質(zhì)——法國(guó)與中國(guó)比較………………………(299)
(二)人事任免權(quán)…………………………………………………………… (299)
(三)監(jiān)督權(quán)………………………………………………………………………(301)
【評(píng)注】彈劾與民主監(jiān)督………………………………………………………(301)
【案例】少數(shù)派系的權(quán)利——“議會(huì)調(diào)查案”…………………………………(304)
五、中國(guó)的立法機(jī)構(gòu)…………………………………………………………………(305)
(一)全國(guó)人民代表大會(huì)………………………………………………………(305)
(二)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)……………………………………………………(307)
【評(píng)注】全國(guó)人大常委會(huì)的立法權(quán)與解釋權(quán)…………………………………(308)
【探討】全國(guó)人大和其常委會(huì)的關(guān)系…………………………………………(311)
【評(píng)注】‘‘幕后”立法者?人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)……………………………(313)
(三)地方各級(jí)人大及其常委會(huì)………………………………………………(313)
【評(píng)注】中國(guó)地方選舉所存在的問題…………………………………………(314)
【動(dòng)態(tài)】人大職能和預(yù)算控制…………………………………………………(317)
【探討】人大代表的職業(yè)化? …………………………………………………(319)
(五)特別行政區(qū)…………………………………………………………………(322)
第三節(jié)國(guó)家元首與行政機(jī)構(gòu)………………………………………………………(324)
【評(píng)注】執(zhí)行委員會(huì)制度………………………………………………………(324)
一、一元首腦制——美國(guó)總統(tǒng)……………………………………………………(325)
【案例】‘‘緊急狀態(tài)權(quán)力”的缺失——“鋼鐵公司占領(lǐng)案”……………………(326)
【案例】執(zhí)法特免權(quán)與司法審查——“合眾國(guó)訴尼克松”……………………(328)
二、雙元首腦制——法國(guó)模式……………………………………………………(330)
(一)共和國(guó)總統(tǒng)…………………………………………………………………(330)
(二)總理…………………………………………………………………………(331)
【評(píng)注】二元首腦的分裂與“共同生存”………………………………………(332)
三、雙元首腦制——德國(guó)模式……………………………………………………(333)
(一)聯(lián)邦總統(tǒng)……………………………………………………………………(333)
(二)總理和內(nèi)閣…………………………………………………………………(334)
【案例】‘‘議會(huì)解散案”……………………………………………………………(335)
四、歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行委員會(huì)………………………………………………………(336)
五、中國(guó)………………………………………………………………………………(337)
(一)國(guó)家主席……………………………………………………………………(338)
(二)國(guó)務(wù)院……… …………………………………………………………… (339)
【探討】自由與戒嚴(yán)——緊急狀態(tài)權(quán)力及其界限……………………………(341)
【探討】憲法權(quán)利和緊急狀態(tài)——“非典”之后的反思………………………(342)
(三)中央軍事委員會(huì)……………………………………………………………(345)
【探討】中央軍委與國(guó)防部長(zhǎng)……………………………………………… (345)
(四)地方政府的產(chǎn)生及其職權(quán)………………………………………………(346)
(五)村民委員會(huì)…………………………………………………………………(347)
【探討】村民委員會(huì)的性質(zhì)……………………………………………………(349)
(六)特別行政區(qū)…………………………………………………………………(350)
第四節(jié)司法機(jī)構(gòu)……………………………………………………………… …(352)
【評(píng)注】三權(quán)合一?也論作為“最高法院”的英國(guó)上院………………………(354)
一、普通法體系——以美國(guó)為例…………………………………………………(355)
【案例】聯(lián)邦與各州法院的關(guān)系——“英民地產(chǎn)充公案”……………………(356)
二、歐洲大陸法體系——法國(guó)和德國(guó)……………………………………………(358)
(一)聯(lián)邦德國(guó)……………………………………………………………………(358)
【案例】在法律和正義之間——“伊朗王妃案”………………………………(360)
(二)法國(guó)…………………………………………………………………………(361)
【評(píng)注】法國(guó)的“三角訴訟”模式與“政府委員”的作用………………………(361)
三、邦聯(lián)制下的司法控制——?dú)W洲法院…………………………………………(362)
【案例】‘‘議會(huì)起訴資格第三案”………………………………………………(363)
四、中國(guó)的司法機(jī)構(gòu)…………………………………………………………………(366)
(一)法院…………………………………………………………………………(367)
【探討】‘‘法院獨(dú)立”還是“法官獨(dú)立”? ………………………………………(367)
【案例】‘‘洛陽玉米種子案”——人大職權(quán)與司法獨(dú)立………………………(369)
【探討】‘‘司法解釋”與民主過程………………………………………………(371)
【評(píng)注】中國(guó)法院的判決書……………………………………………………(374)
(二)檢察院………………………………………………………………………(376)
【探討】檢察院是“執(zhí)法”還是“司法”分支? …………………………………(377)
【評(píng)注】‘‘公檢法”的分工………………………………………………………(377)
(三)特別行政區(qū)…………………………………………………………………(378)
第五章復(fù)習(xí)題…………………………………………………………………………(379)
第六章政黨與選舉……………………………………………………………………(381)
第一節(jié)民主、選舉與政黨制度……………………………………………………(382)
一、民主是什么?……………………………………………………………………(382)
【評(píng)注】‘‘民主”一詞探源……………………………………………… (383)
【評(píng)注】監(jiān)督的力量：不同方向，不同結(jié)果……………………………………(385)
【探討】地域代表與職業(yè)代表…………………………………………………(388)
二、政黨的性質(zhì)與職能……………………………………………………………(390)
【評(píng)注】理性選擇與選舉成本…………………………………………………(391)
三、政黨與選舉………………………………………………………………………(396)
(一)比例代表制與地區(qū)代表制………………………………………………(396)
【評(píng)注】‘‘杜瓦杰定律99——選舉體制與政黨數(shù)量……………………………(396)
(二)混合代表制——地區(qū)代表與比例代表的折中…………………………(398)
【案例】‘‘5％規(guī)則”的合憲性——“巴伐利亞州黨案”………………………(398)
【動(dòng)態(tài)】民主與專制——兩種選舉的對(duì)比……………………………………(400)
第二節(jié)政黨與憲法…………………………………………………………………(401)
一、美國(guó)………………………………………………………… (401)
(一)美國(guó)政黨的興起……………………………………………………………(401)
【評(píng)注】‘‘塔茉里會(huì)堂”和“分贓制度”…………………………………………(402)
(二)美國(guó)政黨的衰落……………………………………………………………(403)
【評(píng)注】‘‘澳大利亞選票”與“分裂政府”………………………………………(404)
(三)政黨與憲法…………………………………………………………………(406)
【案例】黨禁初選案——政黨是不是“國(guó)家機(jī)構(gòu)’’?…………………………(407)
二、歐洲——以聯(lián)邦德國(guó)為例……………………………………………………(408)
【評(píng)注】‘‘政黨國(guó)體”——德國(guó)政黨的憲法地位………………………………(409)
(一)財(cái)政資助……………………………………………………………………(410)
【案例】政黨資助的平等原則——“政黨捐款免稅案”………………………(410)
【案例】“政黨公共資助案”……………………………………………………(411)
【案例】對(duì)照法國(guó)——“競(jìng)選開支決定”………………………………………(413)
(二)大眾媒介……………………………………………………………………(413)
【案例】“西德媒介案”……………………………………………………………(414)
【案例】‘‘極左黨派案”……………………………………………………………(415 )
(三)自衛(wèi)型民主…………………………………………………………………(416)
【案例】‘‘社會(huì)帝國(guó)黨查禁案”…………………………………………………(417)
三、中國(guó)………………………………………………………………………………(418)
(一)政黨制度……………………………………………………………………(418)
(二)政治協(xié)商會(huì)議………………………………………………………………(419)
【探討】中國(guó)政協(xié)——從協(xié)商走向代議? ……………………………………(421)
(三)政黨與政府——《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》…………………(421)
【評(píng)注】‘‘兩委”矛盾——中國(guó)黨政關(guān)系在農(nóng)村基層的反映…………………(424)
第三節(jié)憲法與選舉…………………………………………………………………(425)
一、美國(guó)………………………………………………………………………………(425)
【評(píng)注】種族歧視、“嫌疑歸類”和斯通法官的“第四腳注”…………………(426)
(一)議會(huì)選舉——選區(qū)劃分與“一人一票”原則……………………………(427)
【案例】‘‘選區(qū)重劃第二案”……………………………………………………(428)
【評(píng)注】選區(qū)的濫劃………………………………………………………………(429)
(二)總統(tǒng)選舉……………………………………………………………………(430)
【評(píng)注】選舉院制度的扭曲效果………………………………………………(431)
【案例】選舉院制度的窘迫——2000年美國(guó)總統(tǒng)大選………………………(431)
二、法國(guó)………………………………………………………………………………(435)
(一)“反向歧視”問題……………………………………………………………(435)
【案例】保障婦女代表——“女性限額決定”…………………………………(436)
(二)選區(qū)劃分……………………………………………………………………(436)
【案例】保護(hù)少數(shù)民族——“新卡東尼亞選舉決定”……………… …………(437)
三、德國(guó)………………………………………………………………………………(438)
(一)“平等”(Equal)……………………………………………………………(438)
【案例】‘‘選區(qū)劃分第二案”……………………………………………………(439)
(二)“直接”(Direct )……………………………………………………………(439)
【案例】‘‘替換候選人案”…………………… ……………………………… (440)
(三)“秘密”(Secret)……………………………………………………………(440)
【案例】‘‘缺席表決案”……………………………………………………………(440)
(四)“自由”(Free)………………………………………………………………(441)
【案例】‘‘官方宣傳案”……………………………………………………………(441)
四、中國(guó)………………………………………………………………………………(442)
(一)選舉制度的設(shè)置與選民主體……………………………………………(442)
【探討】‘‘剝奪政治權(quán)利”的法律規(guī)定……………………………………… (443)
(二)代表名額的分配……………………………………………………………(445)
(三)人大代表候選人的產(chǎn)生…………………………………………………(446)
【探討】‘‘醞釀”與“協(xié)商”的奧妙………………………………………………(447)
【動(dòng)態(tài)】選舉候選人——中國(guó)基層民主試驗(yàn)…………………………………(448)
【思考】楊集試驗(yàn)的啟示和局限………………………………………… …(450)
(四)選舉程序……………………………………………………………………(451)
【思考】現(xiàn)代“曹錕現(xiàn)象”的興起? ……………………………………………(452)
(五)對(duì)代表的監(jiān)督與罷免……………………………………………………(452)
【動(dòng)態(tài)】中國(guó)基層民主：從農(nóng)村到城市…………………………………………(453)
【探討】村委會(huì)的困境與出路……………………………………………… (455)
第六章復(fù)習(xí)題…………………………………………………………………………(456)
第三部分公民基本權(quán)利
第七章權(quán)利的理論基礎(chǔ)………………………………………………………………(461)
第一節(jié)權(quán)利是什么?………………………………………………………………(461)
【評(píng)注】‘‘權(quán)利”一詞探源……………………………………………………(462)
一、權(quán)利的主體：個(gè)體還是集體?…………………………………………………(463)
【評(píng)注】個(gè)體與集體——再談權(quán)利的沖突與“平衡”…………………………(464)
【探討】權(quán)利的“全球化”——從“公民權(quán)”到普遍“人權(quán)”……………………(465)
二、權(quán)利的屬性：積極與消極………………………… ………………………… (466)
【評(píng)注】自由主義的兩種形式——經(jīng)典與當(dāng)代………………………………(468)
三、權(quán)利的對(duì)象：絕對(duì)還是相對(duì)?…………………………………………………(469)
四、權(quán)利保障的范圍：有限還是無限?……………………………………………(471)
五、權(quán)利的形式：自由與平等………………………………………………………(473)
(一)機(jī)會(huì)平等與結(jié)果平等……………………………………………………(475)
(二)程序性平等與實(shí)體性平等………………………………………………(475)
(三)表面平等與實(shí)際平等……………………………………………………(477)
【案例】事實(shí)歧視——“華人洗衣店案”………………………………………(477)
第二節(jié)權(quán)利的作用和分類…………………………………………………………(480)
【評(píng)注】憲法權(quán)利保障的特殊意義…………………………………………(481)
【探討】‘‘良性違憲”——立法對(duì)憲法不足的補(bǔ)充或糾正? ……………(482)
一、個(gè)人層面的權(quán)利…………………………………………………………………(483)
(一)“生命”………………………………………………………………………(483)
【思考】死刑的存廢及其核準(zhǔn)權(quán)的“下放”……………………………………(484)
(二)“財(cái)產(chǎn)”………………………………………………………………………(485)
【評(píng)注】亞里士多德為私有產(chǎn)權(quán)辯護(hù)…………………………………………(486)
(三)“自由”…………………… ……………………………………………… (487)
【評(píng)注】宗教信仰(自由)的用途………………………………………………(488)
二、體制層面的權(quán)利——以言論自由為例………………………………………(489)
(一)言論自由的重要性………………………………………………………(490)
【評(píng)注l“小道消息不脛而走”——限制言論與新聞自由之困難……………(491)
(二)言論與新聞自由的歷史…………………………………………………(492)
(三)為言論自由辯護(hù)——從懷疑主義到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)…………………………(493)
【案例】言論自由與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一“抵制征兵第四案”………………………(495)
(四)自由、恐懼與信任…………………………………………………………(497)
【案例】‘‘左翼黨派第二案”……………………………………………………(498)
【評(píng)注】托克維爾論結(jié)社自由…………………………………………………(500)
三、平等權(quán)……………………………………………………………………………(502)
【案例】‘‘憲法平等權(quán)第一案”…………………………………………………(503)
【思考】憲法平等權(quán)的司法化? ………………………………………………(504)
四、權(quán)利保障的共同基礎(chǔ)——對(duì)“人格尊嚴(yán)”的尊重?…………………………(505)
【評(píng)論】‘‘人格尊嚴(yán)”與《世界人權(quán)宣言》………………………………………(506)
第七章復(fù)習(xí)題…………………………………………………………………………(508)
第八章權(quán)利的憲法保障………………………………………………………………(509)
第一節(jié)表達(dá)自由……………………………………………………………………(510)
一、言論自由…………………………………………………………………………(510)
(一)言論自由的界限——“清楚與現(xiàn)存危險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)…………………………(511)
【案例】“清楚與現(xiàn)存危險(xiǎn)”——“抵制征兵第一案”…………………………(512)
【探討】“清楚與現(xiàn)存危險(xiǎn)”的意義——平衡還是絕對(duì)?……………………(514)
【案例】“律師政治資格案”……………………………………………………(515)
【案例】“右翼黨派案”……………………………………………………………(516)
(二)第一修正案和“象征性言論”……………………………………………(518)
【案例】“焚燒國(guó)旗案”……………………………………………………………(519)
(三)自由言論與政府名譽(yù)……………………………………………………(521)
【案例】“紐約時(shí)報(bào)案”……………………………………………………………(522)
【探討】蘭州公安單方面限制采訪……………………………………………(524)
(四)言論自由與私人名譽(yù)……………………………………………………(524)
【案例】言論自由的法律限制——“聯(lián)合抵制電影案”………………………(525)
【案例】‘‘聯(lián)合抵制周報(bào)案”……………………………………………………(527)
【評(píng)論】政治言論的“見解”與“事實(shí)”之分……………………………………(528)
【案例】見解的自由表達(dá)——“競(jìng)選毀謗案”…………………………………(529)
【探討】再論言論自由與個(gè)人名譽(yù)——德國(guó)與美國(guó)的差異及其原因與評(píng)
價(jià)…………………………………………………………………………(530)
【案例】“先人名譽(yù)第一案”……………………………………………………(532)
二、新聞與出版自由…………………………………………………………………(532)
(一)新聞自由與事前限制……………………………………………………(533)
【案例】“禁止周刊誹謗案”……………………………………………………(533)
(二)新聞自由與國(guó)家機(jī)密……………… ………………………………… (535)
【案例】‘‘五角大樓文件案”……………………………………………………(535)
【案例】‘‘鏡報(bào)泄密案”……………………………………………………………(536)
【探討】國(guó)家安全與國(guó)家秘密…………………………………………………(538)
(三)市場(chǎng)壟斷與多元化………………………………………………………(540)
【案例】電視廣播的多元化——“電視臺(tái)第一案’’(續(xù))………………………(541)
【案例】私人壟斷與多元化——“電視臺(tái)第三案’'……………………………(542)
【案例】‘‘新聞法決定”……………………………………………………………(544)
【案例】‘‘通訊自由決定”………………………………………………………(545)
(四)新聞媒介、司法公正和被告人格…………………………………………(546)
【案例】‘‘禁報(bào)謀殺案”……………………………………………………………(546)
【案例】‘‘刑滿出獄報(bào)導(dǎo)案”……………………………………………………(547)
(五)中國(guó)對(duì)新聞自由的法律限制……………………………………………(549)
【探討】誰敢封殺《人民日?qǐng)?bào)》? ………………………………………………(550)
三、游行示威和集會(huì)自由…………………………………………………………(551)
(一)美國(guó)………………………………………………………(551)
【案例】“學(xué)生抗議法院案”……………………………………………………(553)
(二)德國(guó)………………………………………………………(554)
(三)中國(guó)………………………………………………………(555)
四、結(jié)社自由………………………………………………………(555)
(一)美國(guó)………………………………………………………(556)
(二)法國(guó)………………………………………………………(557)
(三)德國(guó)………………………………………………………(558)
(四)中國(guó)………………………………………………………(559)
【動(dòng)態(tài)】工會(huì)直選——從外企到國(guó)企(到民工)?……………………………(560)
第二節(jié)宗教與信仰自由……………………………………………………………(560)
一、美國(guó)……………………………………………………………(561)
(一)“立教條款”…………………………………………………………………(562)
【案例】‘‘寶塔基圣誕塑像案”…………………………………………………(562)
(二)“自由活動(dòng)條款”…………………………………… …………………… (564)
【案例】“安息日休息解雇案”…………………………………………………(564)
【案例】‘‘宗教毒品解雇第二案”……………… …………………………… (565)
【評(píng)注】服役與反戰(zhàn)信仰——比較美國(guó)與德國(guó)………………………………(568)
【案例】‘‘宗教拒絕輸血案”……………………………………………………(569)
【評(píng)注】中國(guó)對(duì)宗教活動(dòng)的管理………………………………………………(570)
【思考】宗教與“邪教”之分……………………………………………………(571)
第三節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利………………………………………………………………(572)
一、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由……………………………………………………………………(573)
(一)正當(dāng)程序……………………………………………………………………(573)
【案例】‘‘經(jīng)濟(jì)正當(dāng)程序”的不正當(dāng)起源——“蓄奴案”………………………(573)
【案例】洛克勒對(duì)紐約州………………………………………………………(575)
【案例】‘‘一人轉(zhuǎn)變救了九人”——“西濱旅社案”……………………………(576)
【評(píng)注】經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由的憲法保護(hù)——法國(guó)和德國(guó)…………………………(578)
【案例】‘‘藥劑師執(zhí)照案”………………………………………………………(579)
【評(píng)注】歐洲聯(lián)盟的“四大自由”………………………………………………(582)
(二)平等保護(hù)……………………………………………………………………(583)
【評(píng)注】中等審查與性別歧視…………………………………………………(584)
【案例】平等權(quán)與就業(yè)歧視——“公務(wù)員乙肝病毒案”………………………(586)
二、財(cái)產(chǎn)權(quán)……………………………………………………………………………(587)
【案例】‘‘國(guó)有化決定”……………………………………………………………(588)
【評(píng)注】德國(guó)財(cái)產(chǎn)權(quán)及其與公共福利的憲法平衡……………………………(589)
【案例】‘‘音樂教學(xué)書籍案”……………………………………………………(592)
【探討】誰來承擔(dān)開發(fā)的代價(jià)?關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)睦Щ蟆�…………………�?593)
三、“新財(cái)產(chǎn)”與社會(huì)福利…………………………………………………………(595)
【案例】福利“正當(dāng)程序”的界限——“殘疾保險(xiǎn)案”…………………………(596)
【案例】‘‘州限子女資助案”……………………………………………………(597)
【評(píng)注】德國(guó)的“社會(huì)國(guó)體”與“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”………………………………(597)
【案例】‘‘共同決策案”……………………………………………………………(599)
四、國(guó)家資助與受教育權(quán)…………………………………………………………(599)
【案例】‘‘移民子女學(xué)費(fèi)案”……………………………………………………(600)
【評(píng)注】平等保護(hù)的審查標(biāo)準(zhǔn)——“糾編行動(dòng)”………………………………(602)
【探討】‘‘義務(wù)教育99——誰的義務(wù)? …………………………………………(603)
第四節(jié)人身權(quán)利……………………………………………………………………(605)
一、隱私權(quán)與人身自由……………………………………………………………(605)
【案例】‘‘隱私權(quán)”是如何產(chǎn)生的?——“州禁避孕案”………………………(607)
【動(dòng)態(tài)】安全與隱私………………………………………………………………(609)
【案例】‘‘離婚記錄案”…………………………… …………………………… (610)
【探討】艱難的平衡——胚胎的生命權(quán)與孕婦的人身自由…………………(610)
【案例】‘‘西德墮胎免罰案”……………………………………………………( 612)
二、遷徙自由…………………………………………………………………………(613)
【案例】“車輛搜查決定”………………………………………………………(614)
【案例】‘‘嫌疑歸類”概念的起源——“排斥日籍居民案”……………………(615)
【動(dòng)態(tài)】流浪的權(quán)利和管制——收容遣送制度之存廢………………………(615)
三、刑事正當(dāng)程序……………………………………………………………………(616)
【探討】‘‘沉默權(quán)”與中國(guó)的刑事正當(dāng)程序……………………………………(617)
(一)法國(guó)平等原則的應(yīng)用……………………………………………………(618)
(二)德國(guó)的人格尊嚴(yán)及其對(duì)人身安全的保護(hù)………………………………(618)
【案例】‘‘終身監(jiān)禁案”……………………………………………………………(619)
【案例】‘‘脊髓抽查案”……………………………………………………………(620)
【探討】‘‘精神病”鑒定引發(fā)的問題與思考……………………………………(621)
四、個(gè)人隱私與信息自決權(quán)利……………………………………………………(622)
【案例】‘‘人口調(diào)查第二案”……………………………………………………(623)
五、道德規(guī)范對(duì)權(quán)利的限制………………………………………………………(624)
第五節(jié)集體權(quán)利——生存權(quán)與發(fā)展權(quán)……………………………………………(625)
第八章復(fù)習(xí)題…………………………………………………………………………(627)
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………………(628)
后記………………………………………………………………………………………(635)