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圖書目錄

上篇 國(guó)家權(quán)力向社會(huì)權(quán)利的轉(zhuǎn)換
第一章國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)利………………………………………3
一、中國(guó)農(nóng)村的自治傳統(tǒng)與近代國(guó)家政權(quán)的滲透………4
二、農(nóng)村基層政權(quán)與農(nóng)村基層治理………………………8
三、國(guó)家行政權(quán)力與農(nóng)村村民權(quán)利的配置模式………15
第二章中國(guó)農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)
形式的沖擊………………………………………………21
一、國(guó)家集權(quán)的減弱與農(nóng)村基層治理模式的新
創(chuàng)造…………………………………………………22
二、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)“政社合一”治理
模式的沖擊…………………………………………23
三、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)自主激發(fā)的政治民主要求……………26
第三章中國(guó)農(nóng)村村民自治的實(shí)踐探索…………………………32
一、一個(gè)山村的實(shí)踐到一項(xiàng)憲法制度的確立…………32
二、村民自治組織形式的實(shí)踐探索……………………36
三、村民自治運(yùn)作的實(shí)踐探索…………………………44
第四章中國(guó)村民自治的法制建設(shè)………………………………50
一、村民自治的憲法地位………………………………50
二、村民自治的專門法律規(guī)定…………………………52
三、村民自治的省級(jí)立法………………………………55
四、村民自治的市縣級(jí)規(guī)定……………………………60
五、村民自治章程和村規(guī)民約…………………………67
中篇 國(guó)家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯(cuò)位
第五章基層政權(quán)與基層民主……………………………………79
一、村自治與村民自治的歧義…………………………80
二、村民自治的法律定位………………………………85
三、國(guó)家權(quán)力在農(nóng)村基層的迷失………………………88
第六章鄉(xiāng)政權(quán)與“村自治”的矛盾……………………………92
一、“鄉(xiāng)政村治”的實(shí)際模式……………………………92
二、鄉(xiāng)政府與村委會(huì)的現(xiàn)實(shí)關(guān)系………………………97
三、鄉(xiāng)政府的“侵權(quán)”與村委會(huì)的“越權(quán)”…………104
第七章國(guó)家權(quán)力在農(nóng)村基層的空擋……………………………106
一、村規(guī)民約超越國(guó)家法律體系………………………107
二、稅費(fèi)混淆腐蝕國(guó)家稅收權(quán)力………………………112
三、國(guó)家基層政權(quán)達(dá)不到政權(quán)基層和“失控村”
的出現(xiàn)………………………………………………122
第八章村委會(huì)職權(quán)的錯(cuò)位………………………………………127
一、村委會(huì)權(quán)力的來(lái)源與性質(zhì)…………………………127
二、村委會(huì)職權(quán)對(duì)村民自治權(quán)的侵蝕…………………132
三、村委會(huì)職權(quán)對(duì)國(guó)家行政權(quán)的替代…………………135
第九章執(zhí)政黨基層組織與農(nóng)村基層治理………………………140
一、執(zhí)政黨基層組織在農(nóng)村基層的憲法地位………141
二、執(zhí)政黨基層組織與村民自治組織的一體化……146
三、執(zhí)政黨基層組織與農(nóng)村基層政權(quán)的角色
替代………………………………………………151
第十章村民自治權(quán)的異化……………………………………155
一、農(nóng)村宗族勢(shì)力對(duì)村民自治的影響………………155
二、文化素質(zhì)對(duì)村民自治的制約……………………159
三、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念、集體經(jīng)濟(jì)模式對(duì)村民自治
的封閉……………………………………………164
下篇 村民自治的權(quán)利再配置
第十一章村民自治權(quán)的定位……………………………………173
一、村民自治權(quán)的立法空位…………………………173
二、對(duì)村民自治權(quán)的理論再認(rèn)識(shí)……………………176
三、村民自治權(quán)的再定位……………………………180
第十二章村民自治權(quán)與國(guó)家行政權(quán)……………………………186
一、國(guó)家行政權(quán)與村民自治權(quán)的不可替代性………187
二、政務(wù)與村務(wù)的劃分………………………………191
三、國(guó)家行政權(quán)在農(nóng)村基層的運(yùn)作方式……………195
第十三章村民自治權(quán)與村民經(jīng)濟(jì)自主權(quán)………………………205
一、村民自治權(quán)的公益性與村民財(cái)產(chǎn)權(quán)的
自益性……………………………………………206
二、建立農(nóng)地使用制度保障村民的土地使用
權(quán)益………………………………………………213
三、以社員權(quán)調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)
關(guān)系………………………………………………221
第十四章村民自治立法完善與法律保障………………………228
一、村民自治的憲法完善……………………………229
二、制定村民自治基本法律…………………………231
三、完善《村民委員會(huì)組織法》……………………236
四、完善村民自治地方法規(guī)規(guī)章……………………238
第十五章村民自治的制度建設(shè)…………………………………245
一、村民自治章程和村規(guī)民約的制定和執(zhí)行
制度………………………………………………246
二、村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)行使制度………………251
三、村民議事權(quán)和管理權(quán)的運(yùn)作程序與規(guī)則………254
四、村民民主監(jiān)督權(quán)的行使機(jī)制……………………255
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………258
總計(jì)262頁(yè)