圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

一個(gè)完整的管制理論至少要回答三個(gè)相互聯(lián)系相互影響的問(wèn)
題第一，管制制度是怎樣形成的?第二、管制制度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
產(chǎn)生什么樣的影響?第三、管制與市場(chǎng)的互動(dòng)會(huì)有什么樣的發(fā)展
趨勢(shì)?受學(xué)科研究對(duì)象的限制，法學(xué)側(cè)重分析立法、行政和司法
在管制制度安排中的權(quán)利分配和相互制衡，考察管制的合憲性與
合法性；政治學(xué)更為重視管制制度安排中公眾的意見(jiàn)、利益集團(tuán)
的影響以及管制政策的選擇，闡述政治力量和經(jīng)濟(jì)力量對(duì)制度安
排的影響；經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)分析管制對(duì)市場(chǎng)配置資源以及市場(chǎng)均衡的
影響，強(qiáng)調(diào)管制的理念、方法、措施及其與市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系。到
目前為止，一種將上述三個(gè)問(wèn)題融為一體的論文或?qū)Ｖ�尚未�?
現(xiàn)。本書(shū)試圖以經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，結(jié)合法學(xué)和政治學(xué)的一些研
究思路，將上述三個(gè)問(wèn)題融為一體，建構(gòu)一個(gè)邏輯一致的管制理
論的分析框架，歸納或提煉出美國(guó)管制演變、改革的因果關(guān)系或
相關(guān)命題.

圖書(shū)目錄

目 錄
第一章 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為什么需要管制及需要什么樣的
管制…………………………………………………(1)
第一節(jié) 美國(guó)管制的歷史軌跡……………………………(2)
第二節(jié) 管制理論演變述評(píng)………………………………(11)
一 公共利益的理論……………………………………(13)
二 部門利益的理論……………………………………(17)
三 監(jiān)管型政府興起的理論……………………………(25)
四 管制的成本-收益分析的理論……………………(31)
本章小結(jié)……………………………………………………(41)
第二章 管制的成本-收益分析的體制演變……………(42)
第一節(jié) 管制模式、總統(tǒng)行政命令和集權(quán)式監(jiān)管…………(43)
一 美國(guó)政府管制模式的演變…………………………(43)
二 成本-收益分析管制模式／集權(quán)式的總統(tǒng)制
監(jiān)管模式提出的挑戰(zhàn)………………………………(48)
三 總統(tǒng)行政命令的法律地位和影響…………………(53)
第二節(jié) 總統(tǒng)行政命令對(duì)管制演變的推動(dòng)作用…………(57)
一 福特到卡特：放松管制，刺激競(jìng)爭(zhēng)…………………(57)
二 里根到布什：在減少管制中轉(zhuǎn)變管制理念…………(58)
三 克林頓：重塑政府，建構(gòu)市場(chǎng)化管制體制
框架…………………………………………………(61)
四 里根的12291號(hào)行政命令與克林頓的12866
號(hào)行政命令的比較分析……………………………(66)
第三節(jié) 國(guó)會(huì)立法對(duì)管制改革的影響……………………(67)
一 微觀規(guī)定：建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)成本-收益分析
的法律制度…………………………………………(68)
二 宏觀約束：建立OMB和OIRA的審核和報(bào)告
制度…………………………………………………(72)
三 國(guó)會(huì)審核：建立審核聯(lián)邦機(jī)構(gòu)規(guī)章的機(jī)制…………(73)
第四節(jié) 法院對(duì)成本-收益分析判例的評(píng)析……………(74)
第五節(jié) 美國(guó)管制的立法與運(yùn)作程序……………………(79)
一 規(guī)章的概念和制定的基本原則……………………(79)
二 規(guī)章的審核…………………………………………(81)
三 規(guī)章的非正式程序----公告和評(píng)論程序…………(83)
四 規(guī)章的正式程序一一審判型聽(tīng)證程序……………(83)
五 規(guī)章的生效與執(zhí)行…………………………………(84)
六 國(guó)會(huì)審核重要規(guī)章…………………………………(84)
七 規(guī)章的修正或廢除…………………………………(85)
第六節(jié) 規(guī)章制定的一個(gè)案例分析：利益集團(tuán)的
較量……………………………………(86)
本章小結(jié)……………………………………………………(91)
第三章 管制的成本-收益分析的繢效評(píng)估………………(95)
第一節(jié) OMB和OIRA關(guān)于成本-收益分析的
指導(dǎo)性文件………………………………………(95)
一 在既定的制度下，界定政府和市場(chǎng)的行為
邊界…………………………………………………(96)
二 分析可供選擇的監(jiān)管方案…………………………(97)
三 社會(huì)凈福利最大化的成本、收益分析和衡量
標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………(101)
四 影響制度均衡的各種因素和工具…………………(104)
第二節(jié) 對(duì)聯(lián)邦管制的成本-收益分析…………………(110)
一OMB和OmLAL對(duì)聯(lián)邦管制的成本一收益
分析…………………………………………………(110)
二 獨(dú)立政策研究機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)邦管制的成本一
收益分析……………………………………………(116)
第三節(jié) 聯(lián)邦管制對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的分析……………………(119)
一 管制對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響：一個(gè)概述……………………(120)
二 對(duì)全職工作人員、聯(lián)邦規(guī)章和《聯(lián)邦公告》
頁(yè)數(shù)的統(tǒng)計(jì)…………………………………………(123)
三 管制成本支出越來(lái)越高……………………………(125)
四 管制對(duì)州政府和地方政府的影響…………………(128)
五 管制對(duì)企業(yè)的影響…………………………………(131)
六 管制對(duì)個(gè)人的影響…………………………………(136)
第四節(jié) 改進(jìn)管制的建議…………………………………(137)
本章小結(jié)……………………………………………………(146)
第四章 美國(guó)管制體制的改革歷程…………………………(150)
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管制的互動(dòng)關(guān)系……………………(150)
第二節(jié) 管制體制改革的背景：政府角色的轉(zhuǎn)變………(154)
第三節(jié) 放松經(jīng)濟(jì)管制，促進(jìn)市場(chǎng)效率…………………(158)
一 航空業(yè)放松管制的歷程……………………………(159)
二 鐵路運(yùn)輸業(yè)放松管制的歷程………………………(163)
三 電信業(yè)放松管制的歷程……………………………(167)
四 天然氣業(yè)放松管制的歷程…………………………(171)
第四節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)管制，促進(jìn)健康、安全和環(huán)境
質(zhì)量………………………………………………(175)
一 社會(huì)管制的含義和發(fā)展歷程………………………(175)
二 環(huán)境管制……………………………………………(180)
三 健康和安全管制……………………………………(189)
第五節(jié) 金融業(yè)的管制歷程………………………………(194)
一 大蕭條確立分業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融體制…………………(195)
二 管制的逐步放松……………………………………(197)
三 建立綜合經(jīng)營(yíng)的金融體制框架……………………(202)
本章小結(jié)……………………………………………………(206)
第五章 結(jié)論…………………………………………………(210)
第一節(jié) 總結(jié)………………………………………………(210)
第二節(jié) 一般性結(jié)論………………………………………(218)
參考文獻(xiàn)………………………………………………………(223)
后記……………………………………………………………(237)

總計(jì)240頁(yè)