圖書內(nèi)容簡介

　　我國以往的行政審批制度改革由于單兵突進(jìn)，改革進(jìn)展緩慢，尤其是在《行政許可法》頒布實(shí)施后，改革并未取得明顯進(jìn)展，阻礙了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善。本書從政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)和行政法學(xué)三個(gè)維度研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下的行政審批制度改革，較為全面、深刻、系統(tǒng)地剖析—了行政審批制度的歷史沿革，行政審批制度改革的現(xiàn)狀、存在問題和原因，并從制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新方面提出—了整體推進(jìn)行政審批制度改革的配套改革方案。

圖書目錄

目 錄
導(dǎo) 論／1
一、問題的提出及選題的意義／2
(一)行政審批制度改革的必要性和緊迫
性分析／3
(二)《行政許可法》實(shí)施前行政審批制度
改革取得的成效／6
(三)行政審批制度改革實(shí)踐和理論研究
存在的不足／7
二、不同視角下的行政審批概念／l5
(一)政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)中的行政審批／l1
(二)行政學(xué)中的行政審批／l6
(三)行政法學(xué)中的行政審批／17
三、國內(nèi)外關(guān)于行政審批制度改革研究的
現(xiàn)狀／lo
(一)國外關(guān)于行政審批制度改革研究的
現(xiàn)狀／19
(二)國內(nèi)關(guān)于行政審批制度改革研究的
政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則缺失／121
(三)行政權(quán)的規(guī)范和制約不足／123
(四)傳統(tǒng)行政執(zhí)行體制的制約／126
四、中國行政審批制度改革的行政法限制／129
(一)中國現(xiàn)行行政法對(duì)行政審批的制約分析／129
(二)中國依法行政的不足對(duì)行政審批制度改革的影響／131
五、中國加入WTO的承諾及其對(duì)現(xiàn)行行政審批制度的挑戰(zhàn)／134
(一)中國政府關(guān)于加入WT0的鄭重承諾／135
(二)wTo規(guī)則對(duì)中國現(xiàn)行行政審批制度提出的挑戰(zhàn)／137
(三)中國行政審批制度應(yīng)對(duì)加入wro的新理念／139
第四章 《行政許可法}的實(shí)施與中國行政審批制度改革／142
一、《行政許可法》制定的背景、意義及主要原則／143
(一)《行政許可法》制定的背景及簡要過程／143
(二)頒布和實(shí)施《行政許可法》的重要意義／145
(三)《行政許可法》的理念創(chuàng)新及主要原則／148
二、從行政審批到行政許可的過渡一一行政審批制度的法制化／154
(一)行政許可的設(shè)定制度／154
(二)行政許可的實(shí)施制度／158
(三)行政許可的收費(fèi)制度／162
(四)行政許可的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任制度／165
三、《行政許可法》的實(shí)施效果、問題、原因及改進(jìn)對(duì)策／167
(一)《行政許可法》實(shí)施后行政審批制度改革取得的成就／167
(二)《行政許可法》實(shí)施中存在的問題／171
(三)制約《行政許可法》實(shí)施的深層原因／179
(四)增強(qiáng)《行政許可法》實(shí)施效果的對(duì)策／181
四、行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困境及改革對(duì)策／188
(一)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位／180
(二)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得的成效／191
(三)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的困境／192
(四)加強(qiáng)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的對(duì)策／195
第五章 中國行政審批制度改革的基本構(gòu)想／199
一、中國行政審批制度改革的理念與發(fā)展趨勢／200
(一)放松政府管制與強(qiáng)化政府管制并重／200
(二)提升政府管制能力／203
(三)構(gòu)建服務(wù)型政府／205
二、中國行政審批制度改革的目標(biāo)模式／207
(一)審批有據(jù)／208
(二)審批有度／208
(三)執(zhí)行有力／209
(四)規(guī)范有方／210
三、中國行政審批制度改革的原則、路徑及機(jī)制／212
(一)行政審批制度改革的原則／212
(二)行政審批制度改革的路徑選擇／214
(三)行政審批制度改革的動(dòng)力機(jī)制／217
(四)改革的評(píng)估機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制／224
四、中國行政審批制度改革的戰(zhàn)略工具選擇／229
(一)核心戰(zhàn)略：轉(zhuǎn)變政府職能／230
(二)結(jié)果戰(zhàn)略：以結(jié)果為本、注重績效管理／231
(三)顧客戰(zhàn)略：顧客為本、顧客主權(quán)／231
(四)控制戰(zhàn)略：權(quán)力下放、重心下移／232
(五)文化戰(zhàn)略：塑造新型服務(wù)文化／233
第六章 中國行政審批制度的創(chuàng)新／234
一、建立科學(xué)化、民主化的行政審批決策機(jī)制／244
(一)建立科學(xué)化、民主化行政審批決策機(jī)制的重要意義／235
(二)中國行政審批決策存在的主要問題／236
(三)確立行政審批決策機(jī)制的新制度形式／238
二、建立科學(xué)合理的行政審批管理機(jī)制／241
(一)行政審批的范圍／241
(二)行政審批權(quán)的設(shè)定／243
(三)行政審批權(quán)的執(zhí)行／245
三、建立規(guī)范高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制／249
(一)正當(dāng)?shù)男姓�審批程序機(jī)制／249
(二)行政審批方式的改革／253
(三)電子政務(wù)與行政審批手段的現(xiàn)代化／255
四、建立嚴(yán)密完善的行政審批監(jiān)督制約機(jī)制／258
(一)建立健全行政審批內(nèi)部制約機(jī)制／258
(二)進(jìn)一步完善和落實(shí)外部監(jiān)督機(jī)制／261
五、建立健全有效的行政審批救濟(jì)機(jī)制／264
(一)關(guān)于行政審批的行政救濟(jì)制度／265
(二)行政救濟(jì)制度實(shí)施中存在的問題／267
(三)完善行政救濟(jì)制度的設(shè)想／268
第七章 中國行政審批制度改革的配套改革／271
一、加快政府職能轉(zhuǎn)變／271
(一)政府職能轉(zhuǎn)變與行政審批制度改革的互動(dòng)關(guān)系／271
(二)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能定位／273
(三)政府職能轉(zhuǎn)變中的關(guān)鍵因素／275
二、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革／284
(一)政府職能轉(zhuǎn)變與政府機(jī)構(gòu)改革的互動(dòng)關(guān)系／284
(二)當(dāng)前中國政府機(jī)構(gòu)存在的問題／287
(三)推進(jìn)中國政府機(jī)構(gòu)改革的構(gòu)想／28s
三、建立健全保障行政審批制度改革成果的法律法規(guī)／292
(一)適應(yīng)改革，清理現(xiàn)有的法律法規(guī)／292
(二)提高行政立法的質(zhì)量，保證行政主體與行政相對(duì)人的平
衡／296
(三)完善有關(guān)法律法規(guī)，從根本上保障行政審批制度改革的
成果／297
四、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)／299
(一)提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)是行政審批制度改革的關(guān)鍵~／299
(二)中國公務(wù)員制度建設(shè)存在的問題／300
(三)健全和完善公務(wù)員制度，提高公務(wù)員隊(duì)伍妁素質(zhì)／303
五、重塑行政文化，推進(jìn)政府改革／308
(一)行政文化的內(nèi)涵及功能／308
(二)中國當(dāng)前行政文化對(duì)行政審批制度改革的影響／309
(三)政府改革中的行政文化創(chuàng)新／311
結(jié) 語／315
主要參考文獻(xiàn)319
后 記／332
共333頁