圖書內(nèi)容簡介

本書以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷理論為指導(dǎo)思想，在論述了我國行政審批治理制度安排的歷史、現(xiàn)狀、成因以及利弊的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)論證了深化行政審批治理制度改革的必要性和現(xiàn)實(shí)意義。為尋找改革的正確路徑，在理論上，本書梳理并研究了西方與行政審批治理制度改革相關(guān)的重要理論及其對(duì)我國改革的指導(dǎo)意義；在實(shí)踐上，本書總結(jié)了國內(nèi)外行政審批治理制度改革的經(jīng)驗(yàn)和啟示，尋找改革的內(nèi)在規(guī)律性，提煉出帶有普遍性和可操作性的改革措施。在此基礎(chǔ)上，本書提出了行政審批治理制度改革的目標(biāo)：按照審管分離、審監(jiān)分離的原則，以成立法定的行政審批治理主體為核心，構(gòu)建科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督機(jī)制，提高行政審批的法治化、服務(wù)化、責(zé)任化、透明化程度。為了實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)，本書提出了行政審批的菱形治理模型，通過多元化的治理主體共同作用，形成合力，共同推進(jìn)行政審批向規(guī)范化、高效化、制度化方向發(fā)展。

圖書目錄

導(dǎo) 論 △1
第一章 我國政府行政審批治理制度的歷史與現(xiàn)實(shí) △9
第一節(jié) 我國政府行政審批治理制度的形成與發(fā)展＼9
第二節(jié) 我國政府行政審批治理制度的現(xiàn)狀＼16
第三節(jié) 我國政府行政審批治理制度的積極作用＼27
第四節(jié) 我國政府行政審批治理制度產(chǎn)生的不利影響＼33
第二章 我國政府現(xiàn)行行政審批治理制度改革的必要性 △39
第一節(jié) 我國政府現(xiàn)行行政審批治理制度中存在的問題＼39
第二節(jié) 我國政府現(xiàn)行行政審批治理制度存在問題的原因剖析＼45
第三節(jié) 我國政府現(xiàn)行行政審批治理制度改革的現(xiàn)實(shí)需求＼54
第三章 行政審批治理制度改革的理論基礎(chǔ) △61
第一節(jié) 政府失靈理論與政府行政審批治理制度改革的動(dòng)因＼61
第二節(jié) 新公共管理理論與行政審批治理制度改革的路徑＼68
第三節(jié) 服務(wù)行政理論與行政審批治理制度改革的方向＼77
第四節(jié) 平衡論與行政審批治理制度改革的法理基礎(chǔ)＼85
第四章 國外行政審批治理制度及其對(duì)我國的借鑒意義 △94
第一節(jié) 國外政府行政審批治理制度概述＼94
第二節(jié) 國外政府行政審批管理及其借鑒＼101
第三節(jié) 國外政府行政審批運(yùn)行及其借鑒＼110
第四節(jié) 國外政府行政審批監(jiān)督及其借鑒＼119
第五章 我國政府行政審批治理制度改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) △126
第一節(jié) 我國政府行政審批治理制度改革的歷史進(jìn)程及其影響＼126
第二節(jié) 我國政府行政審批治理制度改革的成果＼134
第三節(jié) 我國政府行政審批治理制度改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)＼139
第四節(jié) 我國政府行政審批治理制度改革的局限性＼147
第六章 深化我國政府行政審批治理制度改革的總體構(gòu)想 △155
第一節(jié) 我國政府行政審批治理制度改革的目標(biāo)和原則＼155
第二節(jié) 我國行政審批的治理框架設(shè)計(jì)＼160
第二節(jié) 深化我國行政審批治理制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)＼168
第四節(jié) 深化我國行政審批治理制度改革需處理的幾個(gè)關(guān)系＼174
第七章 構(gòu)建科學(xué)合理的行政審批管理機(jī)制 △182
第一節(jié) 行政審批管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置＼182
第二節(jié) 合理界定行政審批事項(xiàng)的范圍＼190
第三節(jié) 被取消行政審批事項(xiàng)的后續(xù)處理＼197
第四節(jié) 行政審批權(quán)的設(shè)定和執(zhí)行＼205
第八章 構(gòu)建規(guī)范高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制 △214
第一節(jié) 行政審批運(yùn)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置＼214
第二節(jié) 建立規(guī)范高效的行政審批程序＼220
第三節(jié) 探索行政審批方式改革＼226
第四節(jié) 推動(dòng)行政審批手段的現(xiàn)代化--電子審批＼231
第九章 構(gòu)建嚴(yán)密完善的政府行政審批監(jiān)督機(jī)制 △239
第一節(jié) 建立嚴(yán)密完善的政府行政審批監(jiān)督機(jī)制的總體構(gòu)想＼239
第二節(jié) 完善政府行政審批內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制＼245
第三節(jié) 完善政府行政審批外部監(jiān)督機(jī)制＼250
第四節(jié) 推進(jìn)政府行政審批監(jiān)督法制化建設(shè)＼261
第十章 崇文區(qū)行政審批治理制度改革的案例研究 △268
第一節(jié) 崇文區(qū)政府行政審批治理制度改革的近況及現(xiàn)狀＼268
第二節(jié) 崇文區(qū)行政審批治理制度改革的進(jìn)一步深化＼278
第三節(jié) 崇文區(qū)行政審批治理制度改革的具體措施＼286
第四節(jié) 崇文區(qū)行政審批治理制度改革的配套措施＼294
參考文獻(xiàn) △303
后 記 △309

本書總334頁