圖書內(nèi)容簡介

該著作客觀且系統(tǒng)地描摹了美國政府以及美國法律是如何面對(duì)乞討現(xiàn)象的，從視為犯罪、道德瘟疫到確認(rèn)為憲法權(quán)利，從立法上的全面禁止到有條件的規(guī)制……該著作理性而創(chuàng)建性地提煉出現(xiàn)代社會(huì)面對(duì)乞討問題所應(yīng)具備的三個(gè)理念或者三大心態(tài)：其一，當(dāng)政府無法持續(xù)為人們提供必要的生存保障時(shí)，完全禁止乞討將是違反人權(quán)的。因此，在現(xiàn)代社會(huì)，乞討應(yīng)當(dāng)被作為一種權(quán)利加以認(rèn)真對(duì)待。其二，有效的、可持續(xù)的乞討規(guī)制立法或者政策必須建立在對(duì)社會(huì)利益和乞討者個(gè)人利益的適度平衡之上。其三，政府對(duì)乞討行為的規(guī)制僅僅是治標(biāo)之策，最大限度地消除乞討現(xiàn)象還必須通過創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高社會(huì)保障水平等政策加以實(shí)現(xiàn)。盡管上述結(jié)論尚需社會(huì)和實(shí)踐的反復(fù)檢驗(yàn)，但這些觀點(diǎn)至少給看似不可調(diào)和的唯權(quán)利論和唯規(guī)制論提供了可能的對(duì)話空間，同時(shí)也將有助于避免規(guī)制立法以及政策走向極端，或者背離初衷。
　　如同林彥所言，理解乞討問題的視角可以是法律的，部分問題的解決也在法律之中，但解決問題的最終出路卻在法律之外。“禁討立法只是治標(biāo)之策，而消除貧困及提高福利則是治本之策。”美國是這樣，中國也是如此。美國關(guān)于乞討問題的法治實(shí)踐以及效果給我們以規(guī)制模式的啟示和權(quán)利供給模式的借鑒，綜合的、制度的和機(jī)制的回應(yīng)在中國是必不可少的。對(duì)于非常態(tài)的生活方式，人們理應(yīng)在認(rèn)可、保護(hù)的前提下予以規(guī)范。保護(hù)有條件的乞討并非鼓勵(lì)不勞而獲，而是在勞而無獲或者喪失自食其力能力的環(huán)境中讓人有起碼的尊嚴(yán)和維系生存的手段。用多數(shù)人的善心和援手?jǐn)v扶個(gè)別失意者也是人類文明應(yīng)有的內(nèi)涵。


作者簡介
林彥，福建平潭人，美國威斯康星大學(xué)法學(xué)博士，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副教授，兼任中國立法學(xué)研究會(huì)理事；主要研究領(lǐng)域?yàn)閼椃▽W(xué)、立法學(xué)、比較憲法、行政法學(xué)，近年專注對(duì)乞討權(quán)、全國人大常委會(huì)基本法律修改權(quán)、執(zhí)法檢查權(quán)等問題的研究；譯有《無法生活》一書。

圖書目錄

前言
第一章　前提性背景：美國的無家可歸及乞討問題
　第一節(jié)　無家可歸現(xiàn)象
　第二節(jié)　美國的乞討現(xiàn)象

第二章　乞討規(guī)制立法：歷史及現(xiàn)狀
　第一節(jié)　古代歐洲及英國的乞討規(guī)制實(shí)踐
　第二節(jié)　美國乞討規(guī)制制度的變遷
　第三節(jié)　當(dāng)代反乞討立法及其實(shí)施狀況

第三章　乞討權(quán)訴訟概況
　第一節(jié)　乞討行為的法律定義及乞討權(quán)的憲法基礎(chǔ)
　第二節(jié)　乞討權(quán)訴訟的變遷及其原因
　第三節(jié)　乞討權(quán)訴訟的區(qū)域分布及差異性
　第四節(jié)　被訴禁討立法的基本特征
　第五節(jié)　當(dāng)事人的表現(xiàn)以及法院之間的互動(dòng)
　第六節(jié)　判決結(jié)果的比較

第四章　核心爭議：乞討是不是受保護(hù)的言論？
　第一節(jié)　路徑之一——定義乞討
　第二節(jié)　路徑之二——向慈善募捐靠攏
　第三節(jié)　路徑之三——Schaumburg案的暗示

第五章　其他爭議：中立性、公共論壇的性質(zhì)以及規(guī)制強(qiáng)度
　第一節(jié)　規(guī)制立法價(jià)值立場的中立性
　第二節(jié)　界定公共場所的論壇屬性
　第三節(jié)　規(guī)制的強(qiáng)度

第六章　審查標(biāo)準(zhǔn)及其適用
　第一節(jié)　兩種審查標(biāo)準(zhǔn)簡介
　第二節(jié)　主要案件中審查標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用
　第三節(jié)　分析及小結(jié)

第七章　政策選擇以及前景預(yù)測
　第一節(jié)　超越審查標(biāo)準(zhǔn)——兩套針鋒相對(duì)的政策目標(biāo)體系
　第二節(jié)　乞討權(quán)訴訟的前景預(yù)測及未來課題

第八章　中美乞討權(quán)比較
后記