圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

　為了幫助廣大讀者準(zhǔn)確理解最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋，最高院承辦起草工作的相關(guān)工作人員，編寫了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋輔導(dǎo)讀本》一書。本書重在結(jié)合本司法解釋的立法過程、爭(zhēng)議焦點(diǎn)等，梳理和回應(yīng)新行政訴訟法宣傳和本司法解釋征求意見過程中地方法院提出的適用方面的疑難問題。

圖書目錄

開啟行政審判新時(shí)代
一、總則（《解釋》名稱與引言）
二、立案登記（《解釋》第1-2條）
三、起訴條件（《解釋》第3-4條）
四、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（《解釋》第5條）
五、復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告（《解釋》第6-10條）
六、行政協(xié)議（《解釋》第11-16條）
七、一并審理民事爭(zhēng)議（《解釋》第17-19條）
八、一并審查規(guī)范性文件（《解釋》第20-21條）
九、判決（《解釋》第22-23條）
十、審判監(jiān)督（《解釋》第24-25條）
十一、新舊《行政訴訟法》的銜接適用（《解釋》第26條）
十二、本解釋的效力（《解釋》第27條）195附：中華人民共和國(guó)行政訴訟法
（2014年11月1日）
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋
（2015年4月22日）


細(xì)目
一、總則
（《解釋》名稱與引言）
001本解釋的制定背景
002本解釋的制定目的
003本解釋的制定依據(jù)
004本解釋的制定過程
005本解釋的制定原則
006本解釋的基本內(nèi)容
007本解釋名稱的來歷
008本解釋施行后行政審判法律適用面臨全新格局 二、立案登記
（《解釋》第1-2條）009什么是立案登記
010為什么實(shí)行立案登記制
011為什么在行政訴訟中實(shí)行立案登記制
012如何在行政訴訟中將立案登記制的要求落實(shí)到位
013立案登記制與立案審查制的具體區(qū)別
014實(shí)行立案登記制后立案工作的具體變化
015實(shí)行立案登記制并不意味著“有案必立”
016實(shí)行立案登記制并不意味著符合《行政訴訟法》第四十九條規(guī)定的起訴必須立案
017實(shí)行立案登記制并不意味著在立案環(huán)節(jié)不作任何審查
018登記并不意味著立案
019是否登記立案以《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》第二條規(guī)定的“符合法律規(guī)定的起訴”為準(zhǔn)
020本解釋與《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》關(guān)于立案登記的有關(guān)規(guī)定存在沖突的處理
021立案登記制適用于哪些案件
022哪些案件不予登記立案
023不屬于人民法院行政訴訟主管事項(xiàng)的清單
024“國(guó)防、外交等國(guó)家行為”類案件清單
025“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定 、命令”類案件清單
026“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定” 類案件清單
027“法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為”類案件清單
028“公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為”類案件清單
00最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋輔導(dǎo)讀本細(xì)目00029“涉及政治權(quán)利且法律法規(guī)沒有規(guī)定可以提起行政訴訟的” 類案件清單
030行政訴訟立案登記的操作規(guī)程
031對(duì)行政起訴，不論何種情形，一律接收訴狀、出具書面憑證并注明收到日期
032立案登記的時(shí)間要求
033“七日內(nèi)決定是否立案”的職責(zé)由人民法院立案庭而非行政審判庭承擔(dān)
034“七日內(nèi)決定是否立案”中“七日”的計(jì)算方式
035人民法院在接收起訴狀后七日內(nèi)仍不能作出判斷是否立案的，應(yīng)當(dāng)立案并轉(zhuǎn)入行政審判庭審理
036提起行政訴訟需要提交的材料
037起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明并對(duì)如何補(bǔ)正進(jìn)行一次性書面告知
038因起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺而告知起訴人補(bǔ)正的，需明確補(bǔ)正的期限
039因起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺告知起訴人補(bǔ)正，但其在規(guī)定期限內(nèi)未予補(bǔ)正的，如何處理
040因起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺告知起訴人補(bǔ)正的，立案期限自收到補(bǔ)正材料之日（而非次日）起計(jì)算
041立案登記程序所使用的法律文書
042不予立案裁定書由立案庭作出，駁回起訴裁定書由行政審判庭作出
043對(duì)口頭起訴的，人民法院應(yīng)視情況決定是否要求起訴人補(bǔ)交起訴狀
044行政起訴狀的要素與要求
045立案通知書的要素與要求
046不予立案裁定書的要素與要
求
047駁回起訴裁定書的要素與要求
048登記立案后當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)交納訴訟費(fèi)的處理
049立案登記違法的救濟(jì)
050在立案登記工作中增設(shè)起訴條件、抬高門檻的要嚴(yán)肅處理
051立案登記制改革要求加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、違法纏訴現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)和規(guī)制
052立案登記制改革要求引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，理性表達(dá)訴求
053立案登記制改革需要關(guān)注案件數(shù)量增加等問題 三、起訴條件
（《解釋》第3-4條）054“有具體的訴訟請(qǐng)求”的含義
055“有具體的訴訟請(qǐng)求”是必不可缺的起訴條件
056“有具體的訴訟請(qǐng)求”是原告的義務(wù)，釋明則是法院的職責(zé)
057人民法院對(duì)訴訟請(qǐng)求釋明不當(dāng)?shù)姆�律后�?
058“訴訟請(qǐng)求”也是法院審理的對(duì)象
059人民法院不能繞開行政行為的合法性逕行審查訴訟請(qǐng)求是否成立
060人民法院審理行政案件不得遺漏訴訟請(qǐng)求
061人民法院審理行政案件須對(duì)訴訟請(qǐng)求作出實(shí)質(zhì)性回應(yīng)
062人民法院審理行政案件不以訴訟請(qǐng)求限定審理范圍
063行政訴訟請(qǐng)求的具體類型
064公民、法人或者其他組織可以在行政起訴狀中向法院提出“請(qǐng)求解決行政協(xié)議爭(zhēng)議”的訴訟請(qǐng)求，但應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列明具體的訴訟請(qǐng)求
065“請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件”屬于訴訟請(qǐng)求
066提出訴訟請(qǐng)求的時(shí)間
067行政訴訟的起訴條件
068對(duì)“超過法定起訴期限且無正當(dāng)理由”的理解
069對(duì)“錯(cuò)列被告且拒絕變更”的理解
070只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)，在法院釋明后仍不同意追加的，不屬于本解釋第三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“錯(cuò)列被告且拒絕變更”的情況
071對(duì)“未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為”的理解
072對(duì)“未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議”的理解
073對(duì)“重復(fù)起訴”的理解
074對(duì)“撤回起訴后無正當(dāng)理由再行起訴”的理解
075對(duì)“行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響”的理解
076對(duì)“訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束”的理解
077行政訴訟起訴期限的起算點(diǎn)
0782年起訴期限的規(guī)定仍然適用
079行政訴訟最長(zhǎng)保護(hù)期限與法定起訴期限的銜接適用
080“因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年”中的“因不動(dòng)產(chǎn)”系指行政行為直接針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)的案件
081不履行法定職責(zé)類行政案件的起訴期限的確定
082緊急情況下的不履行法定職責(zé)不受“行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿”的限制
083不履行法定職責(zé)類案件不適用“起訴期限最長(zhǎng)不得超過二年”的規(guī)定
084《行政訴訟法》以外的法律對(duì)起訴期限有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定
085規(guī)章對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，應(yīng)視情況判斷是否從其規(guī)定
086對(duì)2015年5月1日后作出的無效行政行為起訴的不受起訴期限的限制
087立案后發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴
088開庭審理不是人民法院裁定不予立案、駁回起訴的前置必經(jīng)環(huán)節(jié) 四、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴
（《解釋》第5條）089行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的含義
090行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的范圍
091規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括副職負(fù)責(zé)人不是對(duì)法律的限縮性解釋
092可以出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)副職負(fù)責(zé)人不限于作出被訴行政行為的業(yè)務(wù)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)
093人民法院應(yīng)書面通知被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴
094行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在出庭應(yīng)訴時(shí)應(yīng)向法院提交職務(wù)證明
095在行政訴訟裁判書中如何列明出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的位置
096《行政訴訟法》第三條規(guī)定的“委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)工作人員出庭”不同于第三十一條規(guī)定的“委托代理”
097行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是否出庭應(yīng)訴不以案件類型、疑難復(fù)雜程度有別而差別對(duì)待
098行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭須有正當(dāng)理由
099對(duì)特定案件即便有正當(dāng)理由，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)出庭應(yīng)訴
100人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的理由應(yīng)進(jìn)行審查
101復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的案件，兩被告的負(fù)責(zé)人都應(yīng)出庭應(yīng)訴
102行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人
103“相應(yīng)的工作人員”須為被訴行政機(jī)關(guān)的工作人員
104“相應(yīng)的工作人員”出庭應(yīng)訴應(yīng)提交的材料
105行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及相應(yīng)工作人員都不出庭應(yīng)訴的法律后果
106行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人與相應(yīng)工作人員都未出庭而只有訴訟代理人出庭的，人民法院不能作缺席判決
107新《行政訴訟法》施行后行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴應(yīng)注意的幾個(gè)問題 五、復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告
（《解釋》第6-10條）108復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的規(guī)定創(chuàng)造了一種新型的行政訴訟共同被告制度
109“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”的判定標(biāo)準(zhǔn)
110“駁回復(fù)議申請(qǐng)”與“駁回復(fù)議請(qǐng)求”的區(qū)別
111 “復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”中的“行政行為”包括作為也包括相應(yīng)的不作為
112 “復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)�行政行為”的判定�?biāo)準(zhǔn)
113對(duì)“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)�行政行為的處理結(jié)果”的理解
114復(fù)議機(jī)關(guān)作出部分維持部分改變決定的案件如何確定被告
115法院有義務(wù)向原告釋明復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的規(guī)定
116經(jīng)法院釋明后原告仍只起訴其中之一的，人民法院應(yīng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告
117復(fù)議決定維持原行政行為的，并不絕對(duì)地由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告
118復(fù)議維持決定超過起訴期限的，即便原告訴請(qǐng)，也不能以共同被告的形式進(jìn)入訴訟程序
119本解釋第七條第三句與本解釋第三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定并不矛盾
120復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的，地域管轄法院由原告選擇確定
121《行政訴訟法》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定的縣級(jí)以上地方人民政府“所作的行政行為”不包括其作出的復(fù)議維持決定
122復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的案件，級(jí)別管轄以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定
123復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告案件的審查對(duì)象
124復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告案件的審查重點(diǎn)
125復(fù)議決定維持原行政行為但改變了原行政行為事實(shí)、依據(jù)的案件的審查對(duì)象
126復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的案件的舉證責(zé)任分配
127對(duì)原行政行為作出判決的同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決
128原行政行為和復(fù)議決定均合法的案件的判決方式
129原行政行為違法，復(fù)議機(jī)關(guān)的維持決定當(dāng)然違法
130復(fù)議決定維持的原行政行為違法時(shí)法院的裁判方式
131原行政行為合法但復(fù)議決定違反法定程序時(shí)法院的裁判方式
132復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的機(jī)關(guān)之間賠償責(zé)任的分配
133判決復(fù)議機(jī)關(guān)和原行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任不以原告申請(qǐng)為前置條件
134復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告類一審行政案件判決書的制作 六、行政協(xié)議
（《解釋》第11-16條）135《行政訴訟法》第十二條規(guī)定的“協(xié)議”即行政協(xié)議
136行政協(xié)議的定義
137行政協(xié)議的范圍
138PPP協(xié)議屬于行政協(xié)議
139國(guó)有土地出讓合同屬于行政協(xié)議
140特定類型的政府采購(gòu)合同屬于行政協(xié)議
141可以請(qǐng)求人民法院解決的行政協(xié)議爭(zhēng)議的范圍
142行政機(jī)關(guān)“訂立”行政協(xié)議的行為引起的爭(zhēng)議的情形
143行政機(jī)關(guān)“訂立”行政協(xié)議的行為引起的爭(zhēng)議屬于人民法院的受案范圍
144如何審查行政機(jī)關(guān)“訂立”行政協(xié)議的行為的合法性
145行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議的情形
146行政機(jī)關(guān)對(duì)行政協(xié)議作出單方行政行為的情形
147人民法院可以應(yīng)原告請(qǐng)求審查行政協(xié)議是否成立、是否有效、是否合法
148在行政協(xié)議案件中也不允許“官”告“民”
149行政相對(duì)人不履行行政協(xié)議約定的義務(wù)的處理方式
150行政協(xié)議當(dāng)事人以外的利害關(guān)系人亦可根據(jù)《行政訴訟法》第十二條第一款第十一項(xiàng)的規(guī)定提起行政訴訟
151行政協(xié)議案件的起訴期限
152行政協(xié)議案件的起訴期限并非從行政協(xié)議的簽訂起算
153對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，參照民事法律規(guī)范關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定
154對(duì)與行政協(xié)議相關(guān)的單方行政行為提起訴訟的，適用《行政訴訟法》及其司法解釋關(guān)于起訴期限的規(guī)定
155行政協(xié)議案件管轄法院的確
定
156行政協(xié)議案件訴訟費(fèi)用的交納標(biāo)準(zhǔn)
157行政協(xié)議案件的審查原則
158審理行政協(xié)議案件可以適用不違反行政法和行政訴訟法強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律規(guī)范
159人民法院審理行政協(xié)議案件可以適用調(diào)解
160行政協(xié)議案件的判決方式
161人民法院可以在原告訴訟請(qǐng)求之外判決撤銷行政協(xié)議或者確認(rèn)其無效
162人民法院審理行政協(xié)議案件不適用變更判決
163本解釋第十五條規(guī)定的“判決被告予以賠償”為行政賠償，“判決被告予以補(bǔ)償”為行政補(bǔ)償
164根據(jù)《行政訴訟法》第七十八條、本解釋第十五條的規(guī)定判決被告予以賠償或者補(bǔ)償?shù)模�原告�?duì)因受行政機(jī)關(guān)的行為的侵害而造成損失的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任
165行政協(xié)議一審案件判決書的制
作 七、一并審理民事爭(zhēng)議
（《解釋》第17-19條）166一并審理民事爭(zhēng)議的意義
167一并審理民事爭(zhēng)議的范圍
168一并審理民事爭(zhēng)議的條件
169一并審理民事爭(zhēng)議制度不同于行政訴訟第三人制度
170行政訴訟被告不能提出一并審理民事爭(zhēng)議的申請(qǐng)
171人民法院不能依職權(quán)啟動(dòng)一并審理民事爭(zhēng)議程序
172一并審理民事爭(zhēng)議不以民事爭(zhēng)議各方同意或者行政訴訟被告同意為前提條件
173一并審理民事爭(zhēng)議申請(qǐng)的提出時(shí)間
174一并審理民事爭(zhēng)議的提出方
式
175一并審理民事爭(zhēng)議對(duì)人民法院管轄權(quán)的要求
176經(jīng)審查不予準(zhǔn)許一并審理民事爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)以“決定”而非“裁定”的方式作出
177原告可以就不予準(zhǔn)許一并審理民事爭(zhēng)議的決定向作出決定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次
178一并審理民事爭(zhēng)議案件的立
案
179一并審理的民事案件的案
號(hào)
180一并審理的民事案件的訴訟
費(fèi)
181一并審理民事爭(zhēng)議的案件，在人民法院行政審判庭審理
182適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓�案件，�?jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和人民法院審查需要對(duì)相關(guān)民事爭(zhēng)議一并審理的，應(yīng)轉(zhuǎn)為普通程序
183具體程序的合并應(yīng)依法律規(guī)定和實(shí)際效果綜合確定
184一并審理民事爭(zhēng)議的，應(yīng)視行民關(guān)系決定案件審理順序
185一并審理民事爭(zhēng)議的，在必要時(shí)可以適用中止訴訟、中間判決
186一并審理民事爭(zhēng)議案件的法律適用
187當(dāng)事人在調(diào)解中對(duì)民事權(quán)益的處分不作為審查被訴行政行為合法性的根據(jù)
188一并審理民事爭(zhēng)議案件的監(jiān)督救濟(jì) 八、一并審查規(guī)范性文件
（《解釋》第20-21條）189一并審查規(guī)范性文件是一項(xiàng)全新制度，具有開創(chuàng)性意義
190可以一并審查規(guī)范性文件的原
因
191可以一并審查規(guī)范性文件的條
件
192可以一并審查規(guī)范性文件的范
圍
193一并審查規(guī)范性文件請(qǐng)求的提出時(shí)間
194一并審查規(guī)范性文件請(qǐng)求的提出方式
195一并審查規(guī)范性文件的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)以訴訟請(qǐng)求的形式書面提出
196人民法院不能依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)一并審查規(guī)范性文件程序
197可以請(qǐng)求人民法院對(duì)行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件一并審查的人不包括第三人
198當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)規(guī)范性文件一并審查的案件不實(shí)行特殊的管轄制度
199行政復(fù)議程序已對(duì)規(guī)范性文件一并審查過的不妨礙在行政訴訟中對(duì)其再次一并審查
200人民法院不因一并審查規(guī)范性文件的合法性而中止訴訟
201在適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�中�?dāng)事人申請(qǐng)對(duì)規(guī)范性文件一并審查的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定轉(zhuǎn)為普通程序
202人民法院一并審查規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)可以出庭對(duì)規(guī)范性文件的相關(guān)問題作出說明
203人民法院對(duì)規(guī)范性文件審查應(yīng)遵循合法性標(biāo)準(zhǔn)
204人民法院對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查之前應(yīng)先審查其效力
205對(duì)規(guī)范性文件合法性的認(rèn)定，應(yīng)以行政行為作出時(shí)為準(zhǔn)
206規(guī)范性文件審查后的處理
207裁判文書應(yīng)寫明對(duì)規(guī)范性文件的審查結(jié)論
208對(duì)規(guī)范性文件提出的處理建議不同于司法建議
209處理建議書的制作
210處理建議書制成后需送達(dá)的機(jī)關(guān)或部門
211提出處理建議需注意的幾個(gè)問
題
212人民法院可以不向制定機(jī)關(guān)提出處理建議的情形
213當(dāng)事人僅就一審法院對(duì)規(guī)范性文件的合法性認(rèn)定上訴的，上訴法院應(yīng)全案審查 0最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋輔導(dǎo)讀本細(xì)目0九、判決
（《解釋》第22-23條）214原告訴訟請(qǐng)求不成立的，只有在其他判決方式皆不可用時(shí)才宜判決駁回原告訴訟請(qǐng)求
215撤銷判決適用情形中的“明顯不當(dāng)”不同于“濫用職權(quán)”
216履行判決的條件
217無裁量余地時(shí)的履行判決
218有裁量余地時(shí)的履行判決
219判決被告履行法定職責(zé)應(yīng)附期
限
220一審請(qǐng)求履行法定職責(zé)類案件判決書的制作
221給付判決適用的情形
222給付義務(wù)不以支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇為限
223給付義務(wù)的來源不以法定為
限
224判決被告履行給付義務(wù)應(yīng)附期
限
225一審請(qǐng)求給付類案件判決書的制作
226規(guī)章授權(quán)的組織行使職權(quán)造成損害的應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任
227確認(rèn)無效判決的注意事項(xiàng)
228作為行政行為無效情形的“行政行為主體不具有行政主體資格”不同于“超越職權(quán)”
229作出確認(rèn)無效判決以原告申請(qǐng)為必要條件
230請(qǐng)求確認(rèn)無效理由不成立的處
理
231確認(rèn)違法但不撤銷行政行為的，應(yīng)在判決書中明確行政行為繼續(xù)有效 十、審判監(jiān)督
（《解釋》第24-25條）232行政再審申請(qǐng)應(yīng)向終審法院的上一級(jí)法院提出
233申請(qǐng)?jiān)賹彽臈l件
234申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙?
235申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙薜挠?jì)算
236超過法定期限的再審申請(qǐng)的處
理
237行政訴訟當(dāng)事人死亡或者終止的，其權(quán)利義務(wù)繼承者可以申請(qǐng)?jiān)賹?
238申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)提交的材料
239再審申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容
240當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彙⒖乖V應(yīng)遵循“一次再審、一次抗訴的”路線圖
241申請(qǐng)?jiān)賹彶煌Ｖ箞?zhí)行
242再審行政案件行政判決書的制
作 十一、新舊《行政訴訟法》的銜接適用
（《解釋》第26條）243新法優(yōu)于舊法是解決新舊法沖突的基本準(zhǔn)則
244“以法不溯及既往為原則、以有利法律溯及既往為例外”是《立法法》所規(guī)定的處理新舊法銜接適用問題的基本準(zhǔn)則
245法不溯及既往原則的唯一例外是新法對(duì)保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益有利的則從新法（而非“程序從新”）
246“實(shí)體從舊、程序從新”處理標(biāo)準(zhǔn)沒有法律依據(jù)
247“實(shí)體從舊、程序從新”處理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際效果不好
248程序性規(guī)定之所以可以“從新”并非因?yàn)槠鋵儆诔绦蛐砸?guī)定，而在于從新更有利于保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益
249《行政訴訟法》的新規(guī)定對(duì)既判案件沒有效力
250凡屬于跨2015年5月1日的行政一審案件，在2015年5月1日之后均宜適用新法
2512015年5月1日未結(jié)二審、再審案件適用舊法
2522015年5月1日前尚未審結(jié)的案件，依舊法已完成的程序性事項(xiàng)仍然有效
2532015年5月1日前起訴期限尚未屆滿的，適用修改后的《行政訴訟法》關(guān)于起訴期限的規(guī)定
2542015年5月1日前尚未審結(jié)案件的審理期限，適用修改前的《行政訴訟法》關(guān)于審理期限的規(guī)定
2552015年5月1日之后發(fā)生的違反訴訟紀(jì)律行為適用新法制裁
256對(duì)2015年5月1日前作出的行政行為請(qǐng)求確認(rèn)無效的，適用修改前的《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定
257復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的新舊法銜接適用
258一并解決民事爭(zhēng)議、一并審查規(guī)范性文件的新舊法銜接適用
259申請(qǐng)?jiān)賹徠谙薜男屡f法銜接適用
260二審法院可以維持2015年5月1日前一審法院作出的維持判決
261在裁判文書中表述、引用新舊法的方式 十二、本解釋的效力
（《解釋》第27條）262本解釋效力的性質(zhì)
263本解釋效力的范圍
264本解釋效力的起點(diǎn)
265本解釋效力的時(shí)間范圍
266本解釋與《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔2000〕8號(hào)）的關(guān)系
267本解釋與《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定的關(guān)系
268本解釋與《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2015〕5號(hào)）相關(guān)規(guī)定的關(guān)系
269如何理解本解釋第二十七條規(guī)定的“最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致”
270《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》的哪些規(guī)定因與本解釋不一致不再適用