圖書內(nèi)容簡介

《面向行政任務(wù)的聽證程序構(gòu)造》旨在回答的一個問題是：在行政任務(wù)多樣化和復(fù)雜化的背景之下，何種聽證程序的架構(gòu)，更有利于行政任務(wù)目的的實現(xiàn)。通過對現(xiàn)有行政聽證制度的梳理可以發(fā)現(xiàn)，脫胎于英美法國家抗辯式庭審過程的聽證程序，在被移植于行政過程時出現(xiàn)了適用上的困境。“司法型”聽證程序所營造的“正式化”陷阱，束縛了聽證程序的適用范圍，也難以和行政任務(wù)的多樣化需求相匹配。為此，需要脫去行政聽證程序的“司法化”枷鎖，將聽證還原到以“意見交換”為主要內(nèi)容的溝通過程。

圖書目錄

目錄
序言
第一章緒論
一、研究背景
二、研究現(xiàn)狀
（一）行政程序的功能與價值研究
（二）我國行政聽證制度研究現(xiàn)狀
三、研究方法
（一）現(xiàn)有制度的實證分析
（二）文獻(xiàn)梳理及規(guī)范分析
（三）國內(nèi)外制度理論與實踐的比較分析
四、基本命題與整體架構(gòu)
第二章歷史梳理：“司法型”聽證的“正式化”陷阱
一、域外行政聽證制度
（一）美國行政聽證制度
（二）英國行政聽證制度
（三）日本行政聽證制度
（四）德國行政聽證制度
二、我國行政聽證制度
（一）地方行政程序規(guī)范中的聽證程序
（二）行政行為類型化基礎(chǔ)上的聽證程序
三、現(xiàn)有行政聽證程序的適用困境
（一）聽證程序的形式來源：抗辯式庭審過程
（二）“司法型”＝“正式化”？
第三章作為溝通過程的行政聽證程序
一、聽證的目的：以溝通實現(xiàn)行政過程的正當(dāng)性
（一）行政權(quán)正當(dāng)性的參與模式
（二）行政過程中的交往理性
（三）聽證程序理性證成的限度
二、聽證概念的去“司法化”
（一）外延：三個層面上的聽證
（二）內(nèi)涵：聽證程序以“意見交換”為基本內(nèi)容
三、聽證程序的構(gòu)成：基礎(chǔ)性構(gòu)成與功能性構(gòu)成
（一）行政聽證程序的構(gòu)成要件
（二）基礎(chǔ)性構(gòu)成：最精簡的溝通過程
（三）功能性構(gòu)成：形成不同的溝通類型
第四章行政聽證理想類型：個案裁決—政策形成
一、理想類型分析方法
二、行政聽證理想類型的提出
（一）行政聽證理想類型產(chǎn)生的現(xiàn)實背景
（二）行政聽證理想類型的基本含義
三、作為理想類型的兩種溝通過程
（一）溝通目的：互利互惠與共同目標(biāo)
（二）主體地位：消極防御—積極形成
（三）互動方式：對抗型—協(xié)調(diào)型
（四）溝通結(jié)構(gòu)：一元封閉—多元開放
第五章個案裁決型聽證程序的構(gòu)造
一、程序主體
（一）聽證人：中立性兼顧專業(yè)性
（二）參加人：利害關(guān)系性為主
二、程序過程：兩方對抗
（一）信息提供
（二）意見交換
（三）信息反饋
三、程序效力：強拘束力
（一）聽證案卷的強拘束力
（二）聽證報告拘束力的有限性
（三）程序重開問題
四、程序公開：有條件的可不公開
第六章政策形成型聽證程序的構(gòu)造
一、程序主體
（一）聽證人：專業(yè)性兼顧中立性
（二）行政機關(guān)作為政策草案制定者
（三）參加人：以代表性為主
二、程序過程：多方協(xié)調(diào)
（一）信息提供
（二）意見交換
（三）信息反饋
三、程序效力：弱拘束力
（一）聽證程序的弱拘束力
（二）聽證程序與其他論證方法的銜接
（三）程序重開問題
四、程序公開：應(yīng)當(dāng)公開
（一）聽證議題和會議信息公布
（二）聽證過程公開
（三）聽證結(jié)果公示
第七章重新審視經(jīng)驗狀態(tài)下的行政聽證程序
一、理想類型與經(jīng)驗類型
（一）理想類型與行政行為型分類
（二）理想類型與行政執(zhí)法—行政決策型分類
（三）理想類型與正式—非正式型分類
二、理想類型的經(jīng)驗范例及其變形
（一）個案裁決型聽證及其變形
（二）政策形成型聽證及其變形
三、理想類型分析視角下的混合類型：以規(guī)劃許可相關(guān)程序為例
（一）案例基本情況梳理
（二）規(guī)劃許可程序中的“公地悲劇”
（三）一種可行的解困方法：德國計劃確定程序
四、從司法審查面向到行政過程面向
（一）回眸：走出行政行為形式論的困局
（二）展望：邁向積極的非形式主義路徑
第八章結(jié)論：作為一個分析框架的行政聽證理想類型
參考文獻(xiàn)