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從構(gòu)思上分析，組織編寫《中國政府管理與改革》一
書，是想從理論思考、教材規(guī)范與宣傳讀本三者結(jié)合的基
礎上，研究介紹中國政府管理與改革，其目的是為了讓社
會和公眾了解政府管理和支持正在進行的機構(gòu)改革實踐，
為了向理論研究和教學工作提供參考資料，為了向機構(gòu)編
制部門及其他相關(guān)的部門培訓干部提供教材規(guī)范。
從體例上分析，全書可分為四個部分十二章，而管理
與改革是貫穿于全書的主線。具體如下：
第一部分就是第一章，著重介紹政府的一般概念和中
國政府的架構(gòu)。
第二部分包括第二、三、四、五、六、七章，著重研
究介紹政府管理的“靈魂”，即政府職能問題。其中，第二
章是關(guān)于政府職能總的思考；第三、四、五、六。七章則
分別研究介紹了政務管理、宏觀調(diào)控、經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)
管和社會公共事務管理職能。
第三部分包括第八、九、十章，著重研究介紹機構(gòu)編
制問題。其中，第八章是關(guān)于機構(gòu)設置與管理的思考；第
九章是關(guān)于人員編制配備與管理的思考；第十章是關(guān)于機
構(gòu)編制法制化的思考。
第四部分包括第十一、十二章，著重研究介紹政府改
革問題。其中，第十一章回顧總結(jié)了建國以來歷次機構(gòu)改
革的情況與做法；第十二章側(cè)重研究介紹了國外行政改革
的實踐模式與主導理論，落腳點仍然是為我國政府的改革
提供有益的借鑒與參考。
《中國政府管理與改革》一書是主編負責下的集體創(chuàng)作
成果。由人事部部長、中央機構(gòu)編制委員會辦公室主任宋
德福同志任主編，中央機構(gòu)編制委員會辦公室常務副主任
張志堅同志任副主編。參加撰稿的同志有：錢其智、王秦
豐、靳永龍、巋然、伏寧、張雅林、陳峰。主編負責全書
的構(gòu)思、體例及統(tǒng)稿、審稿、定稿。在撰寫過程中，本書
參考了有關(guān)部門和理論界的研究成果，得到了有關(guān)單位的
支持和幫助，在此一并致以謝意。同時，由于我們水平所
限，本書不足之處，懇請讀者批評指正。
編者
2OO0年10月