圖書內(nèi)容簡介

全書共分為四大部分：第一部分揭示問題（第一章、第二章），針對科研經(jīng)費管理中存在的痼疾，特別是對矛盾沖突焦點進行分析，以凸顯其法源、法理及法則創(chuàng)新的必要性和迫切性。第二部分法源探尋（第三章、第四章），以歷史觀縱向梳理我國科研經(jīng)費管理沿革及規(guī)則淵源，以現(xiàn)代觀橫向比較各國科研經(jīng)費監(jiān)管規(guī)則及經(jīng)費來源屬性差異，以獲取法理及法則創(chuàng)新的歷史和現(xiàn)實依據(jù)。第三部分應(yīng)然性法理法則論證（第五章、第六章），即科研經(jīng)費管理法理法則之屬性辨析，力求使科研經(jīng)費管理從觀念到規(guī)則在法治位階上得到提升。第四部分法則創(chuàng)設(shè)與完善（第七章、第八章），科研經(jīng)費分類分層分項規(guī)范管理法律制度設(shè)計及配套法則完善，使科研經(jīng)費管理被納入科研本位的法律規(guī)制范疇。

圖書目錄

"目錄
第一章　科研經(jīng)費管理中存在的痼疾
　一、完善科研經(jīng)費管理法律規(guī)制的必要性和迫切性
　二、我國當前科研經(jīng)費管理亂象及成因
　　（一）國家科研資金制度性失衡問題及成因分析
　　（二）科研人員經(jīng)費使用制度性失范問題及成因分析
　　（三）科研單位監(jiān)管制度性失效問題
　三、我國科研經(jīng)費管理研究綜述及問題揭示
　　（一）我國科研經(jīng)費管理的問題、原因及對策
　　（二）科研資金使用的效率效益分析
　　（三）國際經(jīng)驗與啟示借鑒
　　（四）構(gòu)建科研經(jīng)費新的管理模式
　　（五）科研經(jīng)費管理的法治路徑
第二章　科研經(jīng)費管理中各類矛盾焦點分析
　一、科研經(jīng)費管理使用從“放任”到“緊縮”的弊端分析
　　（一）“放任”型經(jīng)費管理的表現(xiàn)及其弊端
　　（二）“緊縮”型經(jīng)費管理的表現(xiàn)及其弊端
　　（三）從“放任”到“緊縮”的弊端分析——基于制度摩擦
成本的視角
　二、社會科學(xué)成果與自然科學(xué)技術(shù)質(zhì)量評價機制的差異性
分析
　　（一）社會科學(xué)與自然科學(xué)在研究方面的差異
　　（二）社會科學(xué)成果與自然科學(xué)技術(shù)質(zhì)量評價機制方面的
差異
　三、社會科學(xué)科研經(jīng)費管理的規(guī)律及內(nèi)在要求探討
　　（一）“人本主義”的價值取向
　　（二）“基礎(chǔ)研究為主、對策研究為輔”的資助側(cè)重點選擇
　　（三）國家財政資金支持為主的經(jīng)費來源
　　（四）相對更加注重公平的經(jīng)費使用原則
　　（五）基于干預(yù)的適度性與可行性的經(jīng)費分配
　　（六）以法治推動經(jīng)費管理的制度支撐
　四、社會科學(xué)成果質(zhì)量評價各項要素與科研經(jīng)費管理規(guī)則的
有機融合
　　（一）社會科學(xué)研究成果要素的特點
　　（二）融合社會科學(xué)成果各項要素與科研經(jīng)費管理規(guī)則的
基本思路
第三章　我國科研經(jīng)費管理沿革及規(guī)則淵源
　一、我國科研經(jīng)費管理制度的演進歷程
　　（一）計劃式的經(jīng)費管理階段（1949~1978年）
　　（二）探索式的分類經(jīng)費管理階段（1978~2000年）
　　（三）逐步深化的課題預(yù)決算管理階段（2001年至今）
　二、我國科研經(jīng)費管理制度變遷的特點
　　（一）從粗放型向精細型轉(zhuǎn)變
　　（二）從單一化向多元化轉(zhuǎn)變
　　（三）從計劃性向自主性轉(zhuǎn)變
　　（四）從管理導(dǎo)向型向激勵導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變
　三、我國科研經(jīng)費管理制度演進的問題揭示及原因分析
　　（一）問題揭示：計劃經(jīng)濟時代管理模式的沿襲
　　（二）原因分析：政府主導(dǎo)、自上而下制度變遷的路徑依賴
第四章　域外科研經(jīng)費監(jiān)管規(guī)則及經(jīng)費來源屬性差異
　一、美國科研經(jīng)費管理實踐：分散型模式之觀察
　　（一）秉承以人為本和自由競爭相結(jié)合的科研經(jīng)費管理理念
　　（二）形成系統(tǒng)嚴格的科研經(jīng)費管理法律體系
　　（三）拓展多渠道的科研經(jīng)費來源
　　（四）設(shè)立分散式下專業(yè)服務(wù)型科研經(jīng)費管理機構(gòu)
　　（五）實施全過程多角度的科研經(jīng)費監(jiān)督機制
　二、歐盟科研經(jīng)費管理實踐：集中型模式之檢視
　　（一）設(shè)立專業(yè)化的科研經(jīng)費管理機構(gòu)
　　（二）推行淡化國別的靈活性籌資方式
　　（三）實施信息化科研經(jīng)費管理流程
　　（四）倡導(dǎo)國別化下重懲罰的科研信用機制
　三、澳大利亞科研經(jīng)費管理實踐：從“政府主導(dǎo)”到“政府引導(dǎo)”
之考察
　　（一）推行政府引導(dǎo)市場化改革的經(jīng)費投入方式
　　（二）實施ERA評估結(jié)果與科研經(jīng)費分配呈正相關(guān)的科研
經(jīng)費分配模式
　　（三）注重以科研誠信管理為核心的科研經(jīng)費監(jiān)管機制
　四、域外科研經(jīng)費監(jiān)管規(guī)則的啟示：從理念到制度之修正
　　（一）科研經(jīng)費監(jiān)管理念：從“重物輕人”到“以人為本”
　　（二）科研經(jīng)費治理模式：從“政策之治”到“法律之治”
　　（三）科研經(jīng)費來源體系：推動“政府—市場”各行其是
　　（四）科研經(jīng)費監(jiān)督制度：完善全方位的內(nèi)外部相結(jié)合機制
　　（五）科研經(jīng)費信息化管理：構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+科研經(jīng)費管理”
新模式
　　（六）科研經(jīng)費管理人員：鍛造兼具服務(wù)型和專業(yè)型隊伍
第五章　科研經(jīng)費管理法律理念和原則論證
　一、“人本主義”的法律理念和原則
　　（一）人本主義概述
　　（二）人本主義對完善科研經(jīng)費管理制度的價值
　　（三）人本主義對科研經(jīng)費管理具體制度的指引
　二、“矛盾衡平”的法律理念和原則
　　（一）衡平學(xué)術(shù)自由與經(jīng)費管理之間的矛盾
　　（二）衡平政府、市場與社會三者之間的矛盾
　　（三）衡平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與事務(wù)性研究之間的矛盾
　　（四）衡平競爭性經(jīng)費與穩(wěn)定性經(jīng)費之間的矛盾
　三、“權(quán)利義務(wù)對等”的法律理念和原則
　　（一）科研經(jīng)費管理的本質(zhì)
　　（二）科研項目設(shè)立機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)對等
　　（三）科研項目監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)對等
　　（四）課題組的權(quán)利義務(wù)對等
　四、“成本效益”的法律理念和原則
　　（一）“成本收益”概述
　　（二）減少制度成本
　　（三）提高科研經(jīng)費使用效益
　　（四）減少守法成本
第六章　科研經(jīng)費管理法律規(guī)則位階探索
　一、現(xiàn)行科研經(jīng)費管理的法律規(guī)則存在的問題及原因
　　（一）法律法規(guī)缺位致使政策實際主導(dǎo)科研經(jīng)費管理
　　（二）科研經(jīng)費管理法律規(guī)則的層次較低且來源龐雜
　　（三）沒有根據(jù)實際情況進行科研經(jīng)費管理的區(qū)別化立法
　二、科研經(jīng)費管理的法律規(guī)則制度優(yōu)化研究
　　（一）科研經(jīng)費管理應(yīng)契合科研機構(gòu)去行政化趨勢
　　（二）科研經(jīng)費管理法律規(guī)則法制化的若干優(yōu)勢
　三、科研合同的法律屬性和經(jīng)濟實質(zhì)探討
　　（一）科研合同的法律屬性應(yīng)當為民事合同
　　（二）縱向合同的經(jīng)濟實質(zhì)是基于非對稱信息基礎(chǔ)的不完全
契約
　　（三）縱向科研合同的合作合同性質(zhì)界說
　四、完善科研經(jīng)費管理辦法的法制化提升路徑
　五、科研經(jīng)費管理辦法法制提升的具體措施
　　（一）提升立法過程中的民主參與度
　　（二）可以借鑒其他國家和地區(qū)經(jīng)驗
　　（三）注意與其他相關(guān)法律之間的銜接
第七章　科研經(jīng)費分類分層分項規(guī)范管理法律制度創(chuàng)設(shè)
　一、以不同類型和層級的需求規(guī)劃預(yù)算和使用
　　（一）自然科學(xué)與社會科學(xué)研究經(jīng)費管理的差異
　　（二）自然科學(xué)研究經(jīng)費的預(yù)算構(gòu)成及費用報銷
　　（三）人文社會科學(xué)研究經(jīng)費的預(yù)算構(gòu)成及費用報銷
　二、依屬性劃分不同項目經(jīng)費預(yù)算和使用
　三、橫向協(xié)議依當事雙方約定規(guī)劃預(yù)算和使用
第八章　相關(guān)配套措施及規(guī)則創(chuàng)設(shè)
　一、科研經(jīng)費報銷管理納入“簡略化”規(guī)制
　　（一）科研經(jīng)費管理理念——從“以錢為本”向“以人為本”
轉(zhuǎn)化
　　（二）科研經(jīng)費報銷原則——“票據(jù)化”原則向真實性原則
轉(zhuǎn)化
　　（三）科研經(jīng)費報銷程序——領(lǐng)導(dǎo)審批制向課題負責人制
轉(zhuǎn)化
　二、成果質(zhì)量評價機制為經(jīng)費合理使用的必備依據(jù)
　　（一）其他國家的成果質(zhì)量評價機制
　　（二）我國人文社會科學(xué)成果的不足
　　（三）對我國人文社會科學(xué)成果評價的建議
　三、財稅建制鼓勵優(yōu)化配置科研資源
　　（一）科研經(jīng)費稅收主體資格認定問題
　　（二）科研經(jīng)費涉及的稅種及優(yōu)惠
　　（三）科研經(jīng)費稅收規(guī)定的配套協(xié)調(diào)
　四、強化科研經(jīng)費管理人員的服務(wù)意識
　　（一）堅持以科研人員為本的服務(wù)宗旨
　　（二）體現(xiàn)合理、透明、高效的服務(wù)原則
　　（三）創(chuàng)新服務(wù)模式
　五、發(fā)票報銷與管理規(guī)則的改善
　　（一）明確無須發(fā)票報銷走賬的科研經(jīng)費范圍和比例
　　（二）優(yōu)化發(fā)票報銷走賬
　　（三）優(yōu)化發(fā)票報銷流程
參考文獻
"