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前言
對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)外貿(mào)
易起著重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。技術(shù)進(jìn)出口即技術(shù)貿(mào)易，其與貨
物進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易一道共同組成我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。我國(guó)的
技術(shù)引進(jìn)始于1950年，發(fā)展到今天取得了巨大的成績(jī)；特別是
上世紀(jì)80年代以來(lái)，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和消化、創(chuàng)新，加快了我國(guó)
產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高了我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)
力，擴(kuò)大了出口。90年代以來(lái)，我國(guó)在自主開(kāi)發(fā)技術(shù)的同時(shí)，
引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加速了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提
高。我國(guó)的技術(shù)出口起步于1980年，目前我國(guó)已擁有大量成熟
的技術(shù)，其中不少達(dá)到世界先進(jìn)水平。鼓勵(lì)成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出
口，不僅可以進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)，還可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓技術(shù)帶動(dòng)我
國(guó)生產(chǎn)線、成套設(shè)備的出口，擴(kuò)大出口規(guī)模。
雖然我國(guó)的技術(shù)進(jìn)出口工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，我國(guó)關(guān)
于技術(shù)進(jìn)出口管理方面法制卻不健全、不完善。原有的法律。行
政法規(guī)已不能適應(yīng)當(dāng)前和今后我國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理工作的需要，
與后來(lái)出臺(tái)的有關(guān)法律不夠銜接；有些內(nèi)容也不符合世界貿(mào)易組
織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）的有關(guān)規(guī)
定，而我國(guó)加入WTO之后，有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)與WTO的有關(guān)
協(xié)議的規(guī)定相一致。由于我國(guó)在技術(shù)進(jìn)出口管理方面的立法尚不
完善，制約了我國(guó)技術(shù)進(jìn)出口工作的進(jìn)一步發(fā)展。技術(shù)進(jìn)出口是
我國(guó)科技興貿(mào)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。當(dāng)務(wù)之急是需要完善立法，用法
律手段規(guī)范和加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口管理，以促進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)出口健
康、有序和持續(xù)發(fā)展。因此，有必要根據(jù)新的情況，在總結(jié)實(shí)踐
經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定一部統(tǒng)一的技術(shù)進(jìn)出口管理法規(guī)。2001年12
月10日，朱镕基總理簽署第331號(hào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令，
公布《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，自2002年1月1
日起施行。條例共5章、55條，屬于對(duì)外貿(mào)易法的一部配套法
規(guī)，主要內(nèi)容包括總則、技術(shù)進(jìn)口管理、技術(shù)出口管理、罰則和
附則。本書(shū)就是圍繞著這些內(nèi)容，以問(wèn)答的形式展開(kāi)，同時(shí)較為
全面地收錄了與技術(shù)進(jìn)出口管理有關(guān)的法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)
章。
本書(shū)的作者是參與《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》
的起草審查工作人員之一，本書(shū)力求對(duì)這個(gè)條例每一主要條款的
立法原意、立法背景以及法律適用時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，作出準(zhǔn)確
而權(quán)威的闡述和解答。該問(wèn)答對(duì)于我國(guó)當(dāng)前和今后技術(shù)進(jìn)出口工
作的具體實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義，是外貿(mào)公司特別是從事技術(shù)
進(jìn)出口的公司及其高級(jí)管理人員和有關(guān)業(yè)務(wù)工作人員、有關(guān)技術(shù)
進(jìn)出口監(jiān)督管理工作人員從事有關(guān)工作的必備手冊(cè)。由于寫(xiě)作時(shí)
間有限，本書(shū)的有些內(nèi)容可能會(huì)有不全面、不周到之處，請(qǐng)讀者
批評(píng)指正。
作者
二00二年二月二十五日

目錄
第一部分問(wèn)答
1．為什么要制定仲華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理
條例》？
2．制定仲華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的法律
依據(jù)是什么？
3．什么是技術(shù)進(jìn)出口？
4．我國(guó)對(duì)技術(shù)進(jìn)出口管理的范圍包括哪些？
5．我國(guó)對(duì)技術(shù)進(jìn)出口實(shí)行什么管理制度？
6．我國(guó)技術(shù)進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？
7．我國(guó)關(guān)于技術(shù)進(jìn)出口的政策是什么？
8．我國(guó)關(guān)于技術(shù)進(jìn)出口管理的職權(quán)是由哪個(gè)部門(mén)
行使的？
9．國(guó)家對(duì)技術(shù)進(jìn)口是如何鼓勵(lì)的？
10．國(guó)家對(duì)技術(shù)進(jìn)口是如何禁止或者限制的？
11．我國(guó)關(guān)于屬于限制進(jìn)口的技術(shù)實(shí)行什么樣的
管理制度？
12．對(duì)進(jìn)口屬于限制進(jìn)口技術(shù)的申請(qǐng)，具體應(yīng)當(dāng)
如何審批？
13．我國(guó)關(guān)于屬于自由進(jìn)口的技術(shù)實(shí)行什么樣的
管理制度？
14．對(duì)進(jìn)口屬于自由進(jìn)口的技術(shù)，具體是
如何管理的？
15 ．技術(shù)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者如何辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)
等相關(guān)手續(xù)？
16．經(jīng)許可或者登記的技術(shù)進(jìn)口合同變更或者終止的，
應(yīng)當(dāng)如何處理？
17．對(duì)外商投資企業(yè)作為投資的技術(shù)進(jìn)口如何管理？
18．在技術(shù)進(jìn)口管理中，對(duì)管理部門(mén)及其工作人員有何
義務(wù)性要求？
19．《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》為什么對(duì)
技術(shù)進(jìn)口合同作了規(guī)定？
20．技術(shù)進(jìn)口合同的讓與人在保證責(zé)任方面承擔(dān)
什么義務(wù)？
21．技術(shù)進(jìn)口合同的讓與人在保證技術(shù)完整、無(wú)誤、有
效及達(dá)到技術(shù)性能方面承擔(dān)什么義務(wù)？
22．技術(shù)進(jìn)口合同當(dāng)事人雙方在保密方面承擔(dān)
什么義務(wù)？
23．在技術(shù)進(jìn)口合同有效期內(nèi)，改進(jìn)技術(shù)的成果應(yīng)當(dāng)如
何歸屬？
24．技術(shù)進(jìn)口合同期滿后如何繼續(xù)使用技術(shù)？
25．在技術(shù)進(jìn)口合同中，不得含有哪些限制性條款？
26．國(guó)家對(duì)技術(shù)出口是如何鼓勵(lì)的？
27．國(guó)家對(duì)技術(shù)出口是如何禁止或者限制的？
28．我國(guó)關(guān)于屬于限制出口的技術(shù)實(shí)行什么樣的
管理制度？
29．對(duì)出口屬于限制出口技術(shù)的申請(qǐng)，具體應(yīng)當(dāng)
如何審批？
30．我國(guó)關(guān)于屬于自由出口的技術(shù)實(shí)行什么樣的
管理制度？
31．對(duì)出口屬于自由出口的技術(shù)，具體是
如何管理的？
32、技術(shù)出口經(jīng)營(yíng)者如何辦理外匯、銀行、稅務(wù)、誨關(guān)
等相關(guān)手續(xù)？
33．經(jīng)許可或者登記的技術(shù)出口合同變更或者終止的，
應(yīng)當(dāng)如何處理？
34．在技術(shù)出口管理中，對(duì)管理部門(mén)及其工作人員有何
義務(wù)性要求？
35．國(guó)家對(duì)特定技術(shù)的出口管制與對(duì)一般技術(shù)的出口管
理的關(guān)系如何？
36．進(jìn)口或者出口屬于禁止進(jìn)出口的技術(shù)的，或者未經(jīng)
許可擅自進(jìn)口或者出口屬于限制進(jìn)出口的技術(shù)的，
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
37．擅自超出許可的范圍進(jìn)口或者出口屬于限制進(jìn)出口
技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
38．偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)技術(shù)進(jìn)出口許可證或者技術(shù)進(jìn)
出口合同登記證的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
39．以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取技術(shù)進(jìn)出口許可的
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
40．以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取技術(shù)進(jìn)出口登記的
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
41．技術(shù)進(jìn)出口管理工作人員在管理工作中，泄露國(guó)家
秘密或者所知悉的商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律
責(zé)任？
42．技術(shù)進(jìn)出口管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者
利用職務(wù)上的便利收受、索取他人財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)承
擔(dān)什么法律責(zé)任？
43．對(duì)國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)作出的有關(guān)技術(shù)進(jìn)出口
的批準(zhǔn)、許可、登記或者行政處罰決定不服的，
有何救濟(jì)途徑？
44．仲華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》公布前，
國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)技術(shù)進(jìn)出口管理的規(guī)定與本條
例的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)如何處理？
45．《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》生效后，
原鐘華人民共和國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》及
其施行細(xì)則是否繼續(xù)執(zhí)行？
第二部分有關(guān)的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章
中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法
中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法
中華人民共和國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄
中華人民共和國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法
中華人民共和國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄
中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法