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行政訴訟法
第二部分 試題分類評(píng)析
一、判斷題
〔１９９５年試題〕(每題1分)
1行政復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作出復(fù)議決定，當(dāng)事人對(duì)原具體行政行為不服，向人民法
院起訴的，應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。(
)
☆錯(cuò)
行政訴訟法新解釋第22條規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對(duì)原具體
行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)
不作為不服提起訴訟的，應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。”《行政訴訟法》第25條規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的
案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的
，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告
。”最高人民法院的解釋就是據(jù)此作出的。
2(指出并改正錯(cuò)誤)人民法院在審理行政案件中，對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)給予行政處罰而沒有給予
行政處罰的人，可以直接給予行政處罰。( )
☆可以，改為不能。
見行政訴訟法新解釋第55條第2款規(guī)定：“人民法院在審理行政案件中，不得對(duì)行政機(jī)關(guān)
未予處罰的人直接給予行政處罰。”
〔１９９０年試題〕(每題1分)
3某縣藥材公司因不服該縣衛(wèi)生局作出的行政處罰決定，向縣法院提起訴訟。在縣法院審
理期間，原告縣藥材公司認(rèn)識(shí)到自己的行為是違法的，應(yīng)受到行政處罰，于是主動(dòng)向縣法院
申請(qǐng)撤訴，縣法院有權(quán)決定是否準(zhǔn)予撤訴。( )
☆對(duì)
見《行政訴訟法》第51條規(guī)定：“人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤
訴的
，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁
定。”此案中，原告認(rèn)為自己的行為確屬錯(cuò)誤、應(yīng)受行政處罰，也就是其對(duì)被訴的具體行政
行
為不再“不服”，這時(shí)原告應(yīng)當(dāng)享有主動(dòng)撤訴的權(quán)利；但是行政訴訟不同于其他訴訟的是，
其目的不僅僅是維護(hù)原告一方的合法權(quán)益不受違法具體行政行為的侵害，更重要的是通過行
政訴訟糾正行政機(jī)關(guān)的違法行為，促使行政機(jī)關(guān)依法行政。因?yàn)椋缎姓V
訟法》第一條規(guī)定的行政訴訟的宗旨是，保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民
、法人和其它組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。這樣一來，即使公
民、法人或者其他組織已經(jīng)對(duì)具體行政行為“服”了，但這還不足以使行政機(jī)關(guān)意識(shí)到自己
作出的具體行為是否合法；而且，在現(xiàn)實(shí)生活中，行政機(jī)關(guān)在原告起訴后往往通過各種手段
壓
迫原告撤訴，為了避免這種不正常情況引起的撤訴現(xiàn)象的發(fā)生，《行政訴訟
法》作了如上的規(guī)定，以保障行政訴訟的目的能夠在司法實(shí)踐中得到切實(shí)的貫徹和實(shí)現(xiàn)。由
于這是對(duì)原告訴權(quán)的不同于一般私法案件的特殊規(guī)定，在復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)特別注意。
4人民法院審理行政案件一律公開進(jìn)行。( )
☆錯(cuò)
見《行政訴訟法》第6條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開審
判和
兩審終審制度。”但這里的“依法”二字表明了，只要法律有相反的規(guī)定，可以在特別法規(guī)
定的前提下，不公開審理。《行政訴訟法》第45條的規(guī)定就是對(duì)上述條款的進(jìn)
一步的落實(shí)：人民法院公開審理行政案件，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除
外。此外，《行政訴訟法》第59條規(guī)定：“人民法院對(duì)上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以實(shí)
行書面審理。”既然是書面審理，而不是開庭審理，就根本不涉及是否公開的問題，當(dāng)然就
不是公開審理了。
5(指出錯(cuò)誤并改正)我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，沒有訴訟行為能力的公民，由他委托的代理人
代為訴訟。( )
☆“委托”改為“法定”
見《行政訴訟法》第28條規(guī)定：“沒有訴訟能力的公民，由其法定代理人代為訴訟；法定
代理
人互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。”即使沒有《行
政訴訟法》的上述規(guī)定也應(yīng)當(dāng)看到，原告既然沒有訴訟行為能力，他(她)也就當(dāng)然沒有委托
代理人的能力。沒有行為能力人的法律活動(dòng)由其法定代理人代為，這是我國(guó)法律的一般規(guī)定
，行政訴訟也不例外。
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