中國行政審判的真實記錄——推介《中國審判案例要覽（行政卷）》（2002年卷）

劉玉喆


　　由國家法官學院和中國人民大學法學院合作組織編撰的《中國審判案例要覽（行政審判卷）》（2002年卷）已經(jīng)由中國人民大學出版社出版。
　　為了記錄和展示中國社會主義法治建設的巨大成就，從1992年起，國家法官學院和中國人民大學法學院合作組織編寫《中國審判案例要覽》，內(nèi)容涵括刑事審判、民事審判、行政審判和商事審判，并每年以中文簡體、中文繁體、英文三種版本在國內(nèi)外公開發(fā)行，影響深遠。行政審判卷作為其中重要的組成部分，深刻、全面地反映了10年來我國行政法治建設所取得的令人矚目的成就。《中國審判案例要覽（行政卷）》（2001年卷）同樣以其權(quán)威、翔實的特點反映了我國世紀之交的行政審判理論與實踐的最新進展。
　　本卷具有如下特點：
　　一、案例真實典型，信息量大
　　所有行政案例均來自于全國各基層人民法院，由主辦案件的法官執(zhí)筆，并由各省指定的來自中高級法院的通訊編輯復審。一審的主辦法官經(jīng)驗豐富，了解案情，通訊編輯進行必要的篩選，擇取其中典型案例。最后再由國家法官學院和中國人民大學法學院的教授審閱定稿。每個案例都包括首部（介紹判決或者裁定書字號、案由、訴訟雙方當事人及其代理人情況、審級、審判機關(guān)和審判組織、審結(jié)時間等）、被訴具體行政行為的內(nèi)容、一審雙方當事人訴辯主張、一審法院認定的事實和證據(jù)以及判案理由和定案結(jié)論、二審雙方當事人訴辯主張、二審法院認定的事實和證據(jù)以及判案理由和定案結(jié)論、解說等內(nèi)容。
本卷按照案件涉及的行政管理領域進行體例編排，包括治安管理、土地管理、稅務管理、工商管理、計量管理、文化教育體育管理、海關(guān)管理、煙草專賣管理、地質(zhì)礦產(chǎn)管理等行政案件，涵蓋了屬于人民法院受案范圍的所有的行政行為，如行政處罰、行政強制、行政許可、行政裁決、行政合同、行政征收、行政給付、行政不作為、行政賠償?shù)取８采w面廣，個案信息量很大，包含了法官們?yōu)閷崿F(xiàn)法治和正義所付出的智慧和努力。
這些案例都是真實案件，所有參與人都是“實名”，這使這些案件更加具有研究和參考價值。
　　二、專家點評、拓展思路
　　來自國家法官學院和中國人民大學法學院的資深教授對每一個案例的解說部分所進行的畫龍點睛式的點評，使案件審理的利弊得失、重點和難點一目了然，從而有利于讀者把握案件處理的脈絡，拓展分析案件的思路，加深對于法學理論和法律條文的理解。
　　三、案例時效性強，體現(xiàn)了中國行政審判的最新進展
　　最高人民法院于2000年頒布實施了《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，這是一部非常重要的司法文件，它凝結(jié)了中國自1989年《行政訴訟法》頒布以來行政審判理論與實踐10余年探索和經(jīng)驗的成果，是中國行政法治建設最新進展的集中反映。該解釋在本卷中得到普遍的應用。并作為法官在審理和裁決行政案件時的主要根據(jù)。反過來，這些案例也是對該解釋的最好的詮釋。
　　《中國審判案例要覽（行政卷）》已經(jīng)成為中國行政法治建設進程展示給世界的窗口。《中國審判案例要覽（行政卷）》（2001年卷）由于其具備的信息量大、客觀真實、權(quán)威、及時的特點，必將成為包括司法機關(guān)工作人員、各類法律工作者、法律研究人員在內(nèi)的各類讀者的重要參考文獻和權(quán)威工具書。