國家食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于認真貫徹實施《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的通知

國食藥監(jiān)食[2010]112號


各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），衛(wèi)生廳（局）：

　　《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱兩個辦法）已于2010年3月4日頒布，將于2010年5月1日起施行。兩個辦法體現(xiàn)了《食品安全法》確定的“預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理”的食品安全工作指導思想，對規(guī)范餐飲服務經(jīng)營行為，加強餐飲服務食品安全監(jiān)管，防范食品安全事故，促進餐飲業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要意義。為深入貫徹實施兩個辦法，強化餐飲服務食品安全監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、積極做好兩個辦法的宣傳貫徹
　　兩個辦法既是餐飲服務監(jiān)管的重要依據(jù)，也是餐飲服務企業(yè)經(jīng)營必須遵守的基本要求，更是廣大消費者維護自身權(quán)益的有力武器。地方各級食品藥品監(jiān)管部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、大力踐行科學監(jiān)管理念的高度出發(fā)，充分認識貫徹實施兩個辦法的重要意義，把兩個辦法的宣傳貫徹作為當前的一項重點工作，制定工作計劃，采取有效措施，通過舉辦培訓班、召開座談會、開展知識講座或競賽等多種方式，迅速形成學習、宣傳和貫徹兩個辦法的熱潮。要通過深入宣傳，進一步增強消費者食品安全意識，鼓勵全社會積極參與食品安全監(jiān)督；進一步提高餐飲服務企業(yè)依法經(jīng)營意識，鼓勵餐飲服務企業(yè)不斷強化自身管理；進一步提高監(jiān)管人員執(zhí)法水平，鼓勵監(jiān)管人員樹立科學監(jiān)管、執(zhí)法為民的良好形象。

　　二、認真組織開展相關(guān)培訓
　　各級食品藥品監(jiān)管部門要以兩個辦法為重點，按照國家局有關(guān)餐飲服務食品安全監(jiān)管培訓的部署和要求，全面開展餐飲服務食品安全監(jiān)管業(yè)務培訓，確保在今年10月底前對各級餐飲服務食品安全監(jiān)管人員進行一次輪訓。近期，國家局將開展對各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級省會城市餐飲服務食品安全監(jiān)管干部的培訓工作。各省級局也要積極組織地市、縣局監(jiān)管干部進行輪訓。要會同有關(guān)部門，力爭在10月底前對所有學校食堂食品安全負責人和管理人員進行一次輪訓。在今年年底前,對餐飲服務提供者，特別是大、中型餐飲服務企業(yè)的管理人員和重要崗位負責人進行一次培訓。國家局將組織編寫面向餐飲服務食品安全監(jiān)管人員、餐飲從業(yè)人員的培訓資料，供各地培訓時參考。

　　三、嚴格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為
　　各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴格按照依法行政的要求，進一步強化責任意識、程序意識、證據(jù)意識、時效意識和自律意識，嚴格規(guī)范餐飲服務食品安全監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴格依照法定權(quán)限和程序監(jiān)督執(zhí)法，不得推諉或者放棄法定職責，不得超越或者濫用監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高監(jiān)管工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。
　　要進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，在年底前，結(jié)合今年整頓任務，適時對本地區(qū)餐飲服務企業(yè)開展一次全面監(jiān)督檢查。對達不到要求的，要責令限期整改；對違法違規(guī)的，要堅決依法查處；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法部門。

　　四、鼓勵制定監(jiān)管實施細則
　　我國地域廣闊，人口眾多，各地餐飲消費習慣不盡相同。各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管部門可以結(jié)合本地實際情況，根據(jù)兩個辦法的規(guī)定制定實施細則。要組織精干力量，深入開展調(diào)查研究，摸清本地情況，推進監(jiān)管工作創(chuàng)新。國家局將認真總結(jié)各地的創(chuàng)新成果，不斷健全餐飲服務食品安全監(jiān)管制度。各地出臺實施細則時，請及時上報國家局。

　　五、繼續(xù)做好餐飲服務食品安全整頓
　　按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）、《國務院辦公廳關(guān)于2010年深入開展食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）要求，國家局近日印發(fā)了《2010年餐飲服務食品安全整頓工作實施方案》，各級食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導，以貫徹實施兩個辦法為契機，研究制定本地區(qū)工作方案，抓好督促檢查和指導工作，全面落實各項整頓任務，確保各項目標的圓滿完成。

　　各地在貫徹實施兩個辦法過程中遇到的新情況新問題，請及時報國家局。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十六日