財政部

關(guān)于印發(fā)《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法》的通知

財企[2011]318號


國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)：

　　為適應(yīng)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍不斷擴(kuò)大的要求，進(jìn)一步規(guī)范中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報工作，我們對《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報試行辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法

　　財政部
　　　　二○一一年十月十三日

附件：

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法

　　第一條 為規(guī)范中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)[2007]26號）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 財政部為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門，負(fù)責(zé)編制中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案；各中央國有資本經(jīng)營預(yù)算單位，包括國資委以及其他納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的中央部門和單位（以下簡稱“中央預(yù)算單位”），負(fù)責(zé)編制本單位所監(jiān)管中央企業(yè)（以下簡稱“中央企業(yè)”）國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

　　第三條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。預(yù)算收入根據(jù)中央財政當(dāng)年取得的企業(yè)國有資本收益以及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入編制；預(yù)算支出根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模編制，不列赤字。

　　第四條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入反映當(dāng)年企業(yè)國有資本收益預(yù)計入庫數(shù)額及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，包括以下項目內(nèi)容：

　　（一）利潤收入，即國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的稅后利潤；

　　（二）股利、股息收入，即國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）享有的股利和股息；

　　（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓收入以及國有股減持收入；

　　（四）清算收入，即扣除清算費(fèi)用后國有獨資企業(yè)清算收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）享有的清算收入；

　　（五）其他國有資本經(jīng)營收入；

　　（六）上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。

　　第五條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財政部組織中央預(yù)算單位根據(jù)中央企業(yè)年度盈利情況和國有資本收益收取辦法進(jìn)行測算。

　　第六條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要用于：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求以及國家戰(zhàn)略、安全需要的支出，彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本方面的支出和其他支出。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出要加強(qiáng)與公共預(yù)算的有機(jī)銜接。

　　第七條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出分為資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出。

　　（一）資本性支出，即向新設(shè)企業(yè)注入國有資本金，向現(xiàn)有企業(yè)增加資本性投入，向公司制企業(yè)認(rèn)購股權(quán)、股份等方面的資本性支出；

　　（二）費(fèi)用性支出，即彌補(bǔ)企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出；

　　（三）其他支出。

　　第八條 中央預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管中央企業(yè)提出的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目計劃編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

　　第九條 中央企業(yè)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目計劃包括以下內(nèi)容:

　　（一）編制報告

　　1、項目名稱及主要內(nèi)容；

　　2、項目承擔(dān)企業(yè)基本情況；

　　3、項目實施的主要目的和目標(biāo)；

　　4、資本性支出項目包括項目立項的依據(jù)，項目可行性分析，項目投資方案與資金籌措方案，項目實施進(jìn)度與年度計劃安排，項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的分析等；

　　5、費(fèi)用性支出項目包括立項的必要性，項目具體的支出范圍，項目資金測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；

　　6、項目績效考核及其有關(guān)責(zé)任的落實；

　　7、項目承擔(dān)企業(yè)提供的其他相關(guān)材料。

　　（二）中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算表

　　1、中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表（財資企預(yù)01表），反映企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排的相關(guān)內(nèi)容；

　　2、中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細(xì)表（財資企預(yù)02表），反映企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細(xì)情況；

　　3、中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目表（財資企預(yù)03表），反映企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目安排的明細(xì)內(nèi)容。

　　第十條 中央企業(yè)將國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目計劃報相關(guān)中央預(yù)算單位，同時抄報財政部。中央預(yù)算單位審核匯總后編制本單位所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

　　第十一條 中央預(yù)算單位編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案包括以下內(nèi)容：

　　（一）編制報告

　　1、企業(yè)的基本情況（包括企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)營狀況、行業(yè)分布和企業(yè)國有資本經(jīng)營狀況等）；

　　2、預(yù)算編制的組織及企業(yè)編報情況；

　　3、年度預(yù)算支出規(guī)模及分類；

　　4、預(yù)算年度國有資本經(jīng)營預(yù)算支出所要達(dá)到的政策目標(biāo)；

　　5、預(yù)算支出項目的說明及依據(jù)。

　　（二）中央預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算表

　　1、中央預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表（財資預(yù)01表），反映企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出匯總情況；

　　2、中央預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細(xì)表（財資預(yù)02表），反映企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細(xì)情況；

　　3、中央預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目表（財資預(yù)03表），反映企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目安排的相關(guān)內(nèi)容。

　　（三）中央企業(yè)編報的國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目計劃。

　　第十二條 中央預(yù)算單位將本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案報財政部。財政部根據(jù)預(yù)算收入和中央預(yù)算單位上報的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，統(tǒng)籌安排、綜合平衡后，編制中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。

　　第十三條 財政部編制的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案包括以下內(nèi)容：

　　（一）編制說明。

　　1、預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和重點；

　　2、預(yù)算編制范圍；

　　3、預(yù)算編制情況說明（包括收支預(yù)算總體情況，收入、支出預(yù)算具體編制說明）；

　　4、其他說明事項。

　　（二）中央國有資本經(jīng)營預(yù)算表

　　1、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總表（財資預(yù)總01表），反映中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收支匯總情況；

　　2、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表（財資預(yù)總02表），反映中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入情況；

　　3、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表（財資預(yù)總03表），反映中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出匯總情況；

　　4、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細(xì)表(財資預(yù)總04表)，反映中央預(yù)算單位所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況；

　　5、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目表（財資預(yù)總05表），反映中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目安排的相關(guān)內(nèi)容。

　　第十四條 財政部對中央預(yù)算單位報送的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案中的支出項目，納入財政部國有資本經(jīng)營預(yù)算項目庫，按輕重緩急排序，實行滾動管理。

　　第十五條 財政部于每年6月起，開始編制下一年度中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，同時向中央預(yù)算單位下發(fā)編報年度中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案和中央企業(yè)支出項目計劃的通知。

　　第十六條 中央企業(yè)于每年8月底以前，將編報的國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目計劃報中央預(yù)算單位，并抄報財政部。

　　第十七條 中央預(yù)算單位于每年9月底以前，將所編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案報財政部。

　　第十八條 財政部于每年12月底以前，將中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報國務(wù)院審批。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案隨同中央政府公共預(yù)算（草案）報全國人大常委會預(yù)算工作委員會和全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會審核，提交全國人民代表大會審議。

　　第十九條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)后，財政部在30個工作日內(nèi)批復(fù)各中央預(yù)算單位；中央預(yù)算單位自財政部批復(fù)本單位預(yù)算之日起15個工作日內(nèi)，批復(fù)所監(jiān)管企業(yè)，同時抄報財政部備案。

　　第二十條 各中央預(yù)算單位的國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，必須按照財政部批復(fù)的預(yù)算支出科目、項目和數(shù)額執(zhí)行，因國家政策發(fā)生變化或重大自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素，在預(yù)算執(zhí)行中確需作出調(diào)整的，必須報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。

　　第二十一條 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算按財政年度編制，自公歷1月1日至12月31日。

　　第二十二條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。原《財政部關(guān)于印發(fā)<中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報試行辦法>的通知》（財企[2007]304號）相應(yīng)廢止。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附表：

　　1、xxxx年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算表
http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201110/P020111107626270554006.xls
　　2、xxxx年中央預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算表
http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201110/P020111107626270702107.xls
　　3、xxxx年中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算表
http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201110/P020111107626270790045.xls