[ 劉建昆 ]——(2010-4-20) / 已閱65302次

公物利用之類型及其法律性質(zhì)之探討

李惠宗


前言

壹、公物與公物法之概念

一、公物之意義

二、公物之分類

三、公物之特性

四、公物與營造物、公共設(shè)施之區(qū)別

五、公物法于行政法上之地位

貳、公物之成立與消滅

一、公物之成立

二、公物之消滅

參、公物利用之類型

一、利用之概念

二、利用之類型

肆、公物利用之法律性質(zhì)

一、私法利用之性質(zhì)

二、特許利用與習(xí)慣利用之性質(zhì)

三、一般利用與許可利用之性質(zhì)

伍、結(jié)論

前言

公物，狹義而言，指供公眾利用之一切有形物而言，例如人們利用街道行車、利用騎樓通行、享受行道樹美觀、利用河海公園以事游憩等，于吾人日常生活至為密切。

在人口稀少、行政事務(wù)單純的情況下、有關(guān)公物利用所產(chǎn)生的法律問題較少，然而，隨著臺灣經(jīng)濟的突飛猛進、都市人口的大量集中，因公物一般利用所產(chǎn)生的法律問題、亦層出不窮。其中尤以街道的利用，在繁榮又缺乏秩序感的臺灣，更屬嚴重，舉二例以明之：

其一：由于機車的大量增加及攤販的縱恣，本來供行人行走的人行道，在很多路段幾乎都給霸占了，造成了行人寸步難行的局面，有報紙社論稱“騎樓是屬于行人的，紅磚道……當然也屬于行人的，這是‘行人的基本權(quán)利’、不可剝奪侵犯的權(quán)利”，但是，現(xiàn)在騎樓與紅磚人行道都給商店、攤販、機車主占據(jù)了，他們肆無忌憚的、明目張膽的剝奪侵犯了“行的權(quán)利”（注一）。

其二：臺北市于78年2月19日舉行國際馬拉松賽、造成部分街道交通壅塞、有些議員提出緊急質(zhì)詢，認為“市民‘行的權(quán)利’應(yīng)重于少部分人運動之舉行。”……」（注二）。

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