[ 應(yīng)松年 ]——(2000-11-5) / 已閱70840次

（2）對財物的強制措施。如“登記保存”，
《行政處罰法》第37條。“扣押”，《海關(guān)法》第4條：對“違反本法或者其他有關(guān)法律、法規(guī)的進出境運輸工具、貨物、物品有牽連的，可以扣押。”

“凍結(jié)”，或稱“暫停支付”，如《稅收征收管理法》第26條規(guī)定：“經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機關(guān)可以……（一）書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。”

4.行政強制措施的程序

行政強制措施的程序，大致與作出行政處理決定的程序相似，一般程序也為立案、調(diào)查、決定，但作出行政強制措施決定常常情況比較緊急。為了預(yù)防或制止危害社會行為的產(chǎn)生，可能在調(diào)查前或調(diào)查中，就需作出行政強制措施決定。也可能在調(diào)查后，為防止逃匿財產(chǎn)，先作出強制措施決定，再作出行政處理決定。在作出行政強制措施決定時常常內(nèi)部需要經(jīng)過首長的批準(zhǔn)程序。

5.行政強制措施的補救

行政強制措施具有可訴性，這與行政強制執(zhí)行不同。行政強制執(zhí)行是在行政機關(guān)作出行政處理決定后，當(dāng)事人既不履行又不起訴的情況下才可能采取。行政強制執(zhí)行所執(zhí)行的是行政處理決定，既然當(dāng)事人對行政處理決定沒有起訴，就不可能再對執(zhí)行該決定起訴。除非是執(zhí)行機關(guān)在執(zhí)行過程中有錯誤，才可能是提起新的訴訟。行政強制措施不同。大部分行政強制措施都是在行政處理決定前采取的，作為獨立的具體行政行為，當(dāng)事人不服，可以提起行政訴訟。

（二）即時強制
1.即時強制的概念
即時強制，是指國家行政機關(guān)在遇有重大災(zāi)害或事故，以及其他嚴(yán)重影響國家、社會、集體或者公民利益的緊急情況下，依照法定職權(quán)直接采取的強制措施。
第一，采取即時強制的目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會情況的發(fā)生，這一點與行政強制措施接近。
第二，即時強制一般都是在緊急情況下采取，因此，即時強制大多沒有即時強制的決定，而是直接見諸于行動。
第三，即時強制的內(nèi)容包括人身、財產(chǎn)和行為三大類。
第四，即時強制必須有法律的授權(quán)。
2.即時強制的種類
依即時強制的標(biāo)的，可將其分為三種：
（1）對人身的即時強制，如對酒醉者的約束；
對傳染病患者的隔離。（注：《傳染病防治法》規(guī)定，傳染病患者拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離治療的，可以由公安部門協(xié)助治療單位采取強制隔離治療措施。）

（2）對財物的即時強制，如對非法槍支、刀具的扣留； 運輸途中對易燃、易爆品的強行保留等。
（3）對行為的即時強制，如《鐵路法》第52
條規(guī)定：對聚眾攔截列車或者聚眾沖擊鐵路列車調(diào)度機構(gòu)，不聽制止的，公安人員現(xiàn)場負責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，公安人員現(xiàn)場負責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定，決定采取必要手段，強制驅(qū)散，并對拒不服從的人員強制帶離現(xiàn)場或者予以拘留。

3.即時強制的程序

即時強制多數(shù)是在情況緊急的狀態(tài)下采取的，因而很難遵循一般的程序，但為了盡量保證即時強制的合法性，保護公共利益和公民權(quán)益，在可能情況下，應(yīng)實行事先報批。有些法律對報批程序作了明確規(guī)定，如《水污染防治法》第17條規(guī)定：“在生活飲用水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府批準(zhǔn)，采取強制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位減少或者停止排放污染物。”

由于情況緊急來不及事先報批時，也可在即時強制后補辦手續(xù)；或在緊急情況消除后恢復(fù)原狀；由于即時強制使公民合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)予補償。
【責(zé)任編輯】吳雷
字庫未存字注釋：
＠①原字為族下加鳥

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