圖書內(nèi)容簡介

"政府間財政關(guān)系的法治化，是中國財政體制改革和財政法治建設(shè)的重要命題。本書是作者多年來從不同角度深度關(guān)注和研究政府間財政關(guān)系法治化的成果。上篇“財政體制與政府間財政關(guān)系”主要探討單一制、財政聯(lián)邦與政府間財政關(guān)系，研究事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的法律制度構(gòu)建理論與立法問題，解讀新預(yù)算法折射出的政府理財觀變化，并從競爭維度與破產(chǎn)維度論證政府間財政關(guān)系的法律調(diào)整。中篇“預(yù)算制度與政府間財政關(guān)系”以預(yù)算過程為邏輯進路，重點研究預(yù)算法之一般原理及立法機關(guān)（預(yù)算審批權(quán)）、行政機關(guān)（預(yù)算編制權(quán)）、公眾（預(yù)算參與權(quán)）、納稅人（納稅人訴訟）等主體在預(yù)算法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)界分。下篇“收入制度與政府間財政關(guān)系”重在解讀具體制度，研究收入預(yù)測、匯總納稅、增值稅改革與政府間財政關(guān)系法治化問題。
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圖書目錄

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導(dǎo)論
上篇財政體制與政府間財政關(guān)系
第一章單一制、財政聯(lián)邦與政府間財政關(guān)系
一、對單一制國家結(jié)構(gòu)理論的審視
二、財政聯(lián)邦主義對單一制國家結(jié)構(gòu)理論的沖擊
三、對分稅制改革與省直管縣財政體制改革的評價
第二章事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度構(gòu)建
一、何謂“事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)”
二、公共財產(chǎn)權(quán)與財政分權(quán)：事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的理論基礎(chǔ)
三、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)：財稅體制改革的關(guān)鍵問題
四、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的立法規(guī)劃
第三章“以支定收”與政府理財觀
一、“量入為出”基礎(chǔ)上的預(yù)算平衡原則的局限性分析
二、“以支定收”基礎(chǔ)上的預(yù)算平衡原則的合理性分析
三、“以支定收”基礎(chǔ)上的預(yù)算平衡原則實現(xiàn)的制度保障
四、“以支定收”基礎(chǔ)上的預(yù)算平衡原則實現(xiàn)的宏觀前提
第四章政府間財政關(guān)系的競爭維度
一、政府間財政競爭的理論依據(jù)：財政分權(quán)理論
二、我國政府間財政競爭的制度基礎(chǔ)
三、我國政府間財政競爭現(xiàn)狀
四、我國政府間財政競爭中的問題及分析
五、政府間財政競爭的法律規(guī)制
第五章政府間財政關(guān)系的破產(chǎn)維度
一、從地方債務(wù)問題說起
二、地方政府破產(chǎn)與縱向政府間財政關(guān)系
三、地方政府破產(chǎn)的美國經(jīng)驗
四、地方政府破產(chǎn)的中國問題
中篇預(yù)算制度與政府間財政關(guān)系
第六章預(yù)算法治國家的構(gòu)建
一、稅收法治國家與稅收法定
二、預(yù)算法治國家與預(yù)算法定
三、稅收法治國家向預(yù)算法治國家的轉(zhuǎn)型：美國的經(jīng)驗
四、稅收法治國家向預(yù)算法治國家的轉(zhuǎn)型：中國的難題
第七章預(yù)算法律關(guān)系的界定
一、預(yù)算法律關(guān)系的歸類與辨別
二、預(yù)算法律關(guān)系的主體與權(quán)力
第八章行政機關(guān)與預(yù)算編制權(quán)
一、預(yù)算編制權(quán)專屬于行政機關(guān)嗎
二、如何構(gòu)建核心預(yù)算機構(gòu)
第九章立法機關(guān)與預(yù)算過程
一、預(yù)算過程：政治權(quán)力運轉(zhuǎn)的過程
二、立法機關(guān)：兼具“主體”和“場所”雙重性質(zhì)
三、權(quán)責(zé)配置：立法機關(guān)參與預(yù)算過程的核心權(quán)力
四、機構(gòu)規(guī)則：立法機關(guān)參與預(yù)算過程的主體與程序性規(guī)則
第十章預(yù)算收支分類改革與預(yù)算法治
一、預(yù)算收支分類改革的重要意義
二、完善的預(yù)算收支分類體系應(yīng)當(dāng)具備的基本品質(zhì)
三、中國預(yù)算收支分類體系的改革與完善
第十一章預(yù)算約束之公眾參與
一、參與式預(yù)算的理論基礎(chǔ)
二、參與式預(yù)算的實踐評述
三、參與式預(yù)算的立法應(yīng)對
第十二章預(yù)算約束之納稅人訴訟
一、中國的公益訴訟立法進展
二、“納稅人訴訟第一案”的再回顧
三、“納稅人訴訟”的多重視角解析
四、對“納稅人訴訟”的必要限制
下篇收入制度與政府間財政關(guān)系
第十三章收入預(yù)測與橫向財政競爭
一、收入預(yù)測：不應(yīng)被忽視的問題
二、“超收”vs.“超支”：收入預(yù)測之實踐怪相
三、客觀誤差vs.主觀偏離：收入預(yù)測之法律困境
四、技術(shù)問題vs.法律問題：收入預(yù)測之改革取向
第十四章匯總納稅與政府間稅收分配
一、匯總納稅的基本含義和制度價值
二、我國稅法對匯總納稅制度的基本態(tài)度
三、匯總納稅對政府間稅收分配關(guān)系的影響
第十五章增值稅改革中的央地關(guān)系處理
一、增值稅改革中的“營改增”回顧
二、增值稅改革的國際經(jīng)驗
三、增值稅改革與縱向財政關(guān)系的協(xié)調(diào)
參考文獻
后記
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