[ 牛建國 ]——(2003-5-10) / 已閱25120次

能避免，筆者認為，必須以統(tǒng)一的緊急狀態(tài)立法取代松散的規(guī)定。
四、《緊急狀態(tài)法》的建議內容
建議我國的《緊急狀態(tài)法》分為四個部分：
（一） 緊急狀態(tài)的定義。
緊急狀態(tài)是指由于發(fā)生了特殊情況，在使用正常的手段難以維護或者
恢復社會秩序的情況下，由中央和地方政府按照《緊急狀態(tài)法》規(guī)定的程
序，采取特別措施以盡快恢復社會秩序的整個階段。包括戰(zhàn)爭、暴亂、重
大疫情的流行、重大自然災害等。
（二） 緊急狀態(tài)的宣布和解除程序。
規(guī)定只有省級以上政府才可以根據法律授權宣布處于緊急狀態(tài)，只有
在緊急狀態(tài)的情況下才可以使用本法規(guī)定的緊急應對措施。其解除程序也
應與宣布同。
（三） 緊急狀態(tài)可采取的應對措施。
這些措施可以包括本文論及規(guī)范性文件所列之各項，但應詳細規(guī)定諸
措施的實施程序。
（四）違反本法的制裁措施。
該部分主要是保障措施，可以規(guī)定違反緊急狀態(tài)措施的法律后果。

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