[ 虛風(fēng)子 ]——(2002-4-2) / 已閱34076次

從美國移民局看美國移民法中的人權(quán)問題

虛風(fēng)子

今年三月十一日，正值美國"九一一"慘劇半年紀(jì)念之日，
佛羅里達(dá)一所飛行學(xué)校收到并公布了美國移民局寄往該
校的兩封公函。這兩封信是移民局對這所學(xué)校兩名前留
學(xué)生申請學(xué)生簽證的批準(zhǔn)函。而這兩名學(xué)生正是在六個月
前劫持客機并撞毀世貿(mào)大廈、后被聯(lián)邦調(diào)查局通輯的"恐怖
分子"。消息傳出，美國朝野震動。布什總統(tǒng)更是勃然大怒，
責(zé)令嚴(yán)查移民局。給已死之?dāng)愁C發(fā)簽證當(dāng)然是個大笑話，
它暴露了美國移民局官僚、無能的積習(xí)垢病。
移民局這一失手自然絕非偶然，諸如此類錯寄、緩寄、誤
寄、甚至漏寄重要移民文件的現(xiàn)象，在移民局是司空見慣
的。同移民局打過交道的人大概也都有同感。只不過因為
受害者是移民，所以不為美國國人所關(guān)注重視罷了。不過美
國人對這次錯投事件表現(xiàn)雖然出了極大的震驚與憤怒，
但絕大多數(shù)卻仍然對美國移民局許多更為嚴(yán)重的丑行一無
所知。他們不知道移民局錯投的并不僅僅的是公函，而是
進(jìn)入大獄的許多來自世界各地的移民。
據(jù)美國人權(quán)組織"人權(quán)了望"在2000年底公布的材料透露，美
國移民局近年來囚禁移民人數(shù)不斷上升。至2000年，每天平
均被關(guān)押拘禁的移民多達(dá)兩萬人（95年平均每天拘禁移民
的人數(shù)僅為6，700人），其中約有數(shù)千名為孤單兒童。許多移
民的入獄都沒有經(jīng)過任何正常的司法程序，關(guān)押條件有的
極為惡劣，移民局工作人員虐待移民、侵犯人權(quán)甚至導(dǎo)致移
民自殺現(xiàn)象屢有發(fā)生。
一位逃難來到美國的伊拉克難民的故事反映了一般難
民在美國移民局的經(jīng)歷。據(jù)美國Newsday2001年6月3日的報
導(dǎo)，這位21歲的青年名叫Al-Torfi來自伊拉克南部。他在父親
與兩個兄弟被政府殺害后逃離的家鄉(xiāng)，先是逃到北方，后通
過一個走私犯的幫助進(jìn)入了土爾其。他從依斯坦布爾飛至巴
賽羅那，然后又從西班牙飛到紐約，前后碾轉(zhuǎn)了十八個月。
在飛機著陸的那一時刻，他回憶說，"我非常非常高興。我
覺得我終于到達(dá)了一個安全的地方。"然而他一下進(jìn)入肯
尼迪機場，就被移民局的人關(guān)押了起來。因為他沒有合法的
美國簽證。他先同另一個申請政治避難的人銬在一起，然后
被警員運到紐約150大道一個由舊庫房改成的監(jiān)獄。那監(jiān)
獄里拘禁著同來自世界許多國家的200多名移民。在那里他
被雙手銬在腰間，全身剝光然后穿上桔紅螢光的獄服，腿
上噴寫"INS"（移民歸化局）。他在那里一關(guān)就是四個月。
Al-Torfi其實還算是幸運的。因為他畢竟還同其他移民同在
一"大熔爐"里。許多州的移民局由于自身的監(jiān)獄空間有限，
就租用了許多州或市鎮(zhèn)監(jiān)獄。據(jù)"人權(quán)了望"組織統(tǒng)計美
國有60％以上的移民都被囚禁在地方監(jiān)獄中。有的州甚至因
為租金收入甚豐而免了了州稅。許多移民，特別是申請政治
避難的移民，沒有任何犯罪行為，屬于"行政拘留"，卻同刑事
犯罪分子關(guān)在了一起。由于語言、文化、宗教等方面的不
同，這些無辜逃難的移民在美國遭受即使留在他們本國也
不一定會遭受到的牢獄之苦。說Al-Torfi所以幸運還因為他只

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